財(cái)政工作 西藏現(xiàn)代地方財(cái)政始建于1952年。1952年成立西藏工委財(cái)政部，1970年與銀行合并成立自治區(qū)財(cái)政金融局。1978年與銀行分設(shè)，成立了西藏自治區(qū)財(cái)政局，1979年改為西藏自治區(qū)財(cái)政廳。
現(xiàn)代西藏地方財(cái)政的建立和發(fā)展大致經(jīng)歷了4個(gè)階段：1952～1965年是西藏現(xiàn)代財(cái)政的萌芽和成長時(shí)期，財(cái)政工作重點(diǎn)是保證進(jìn)藏部隊(duì)和政權(quán)建設(shè)的資金需要，其中從1959年開始，財(cái)政工作逐步由供給型向建設(shè)型轉(zhuǎn)變；1966～1978年是西藏地方財(cái)政在曲折中艱難前進(jìn)的階段，地方財(cái)政呈現(xiàn)收人負(fù)增長局面，財(cái)政支出規(guī)模迅速擴(kuò)大；1979～1991年是西藏地方財(cái)政進(jìn)入逐步走出困境全面進(jìn)步階段，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅體制改革，逐步健全財(cái)政職能；1992年以后是西藏地方財(cái)政發(fā)展階段，該時(shí)期財(cái)政工作健全了財(cái)政職能，努力增收節(jié)支，財(cái)政管理取得矚目成就。
現(xiàn)代西藏地方財(cái)政的建立和發(fā)展大致經(jīng)歷了4個(gè)階段：1952～1965年是西藏現(xiàn)代財(cái)政的萌芽和成長時(shí)期，財(cái)政工作重點(diǎn)是保證進(jìn)藏部隊(duì)和政權(quán)建設(shè)的資金需要，其中從1959年開始，財(cái)政工作逐步由供給型向建設(shè)型轉(zhuǎn)變；1966～1978年是西藏地方財(cái)政在曲折中艱難前進(jìn)的階段，地方財(cái)政呈現(xiàn)收人負(fù)增長局面，財(cái)政支出規(guī)模迅速擴(kuò)大；1979～1991年是西藏地方財(cái)政進(jìn)入逐步走出困境全面進(jìn)步階段，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅體制改革，逐步健全財(cái)政職能；1992年以后是西藏地方財(cái)政發(fā)展階段，該時(shí)期財(cái)政工作健全了財(cái)政職能，努力增收節(jié)支，財(cái)政管理取得矚目成就。
改革開放前的西藏財(cái)政 20世紀(jì)50～70年代末，中央對西藏實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)政管理體制。1952～1958年西藏地區(qū)財(cái)政收人3.93億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助收入3.57億元，占91%；地方財(cái)政收入3573萬元，占9%。財(cái)政支出3.44億元，其中基本建設(shè)支出1.13億元，占32.8%；行政管理費(fèi)1.30億元，占37.6%；文教科技衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出5856萬元，占17.0%；支援農(nóng)牧業(yè)支出和工交商事業(yè)支出分別占總支出的3.76%和3.53%。
該時(shí)期的地方財(cái)政收支有以下特點(diǎn)：第一，財(cái)政收入主要是一些國有企業(yè)收入和昌都解放委員會轄區(qū)的工商稅收等；第二，財(cái)政支出中，行政費(fèi)支出所占比重大，基本建設(shè)支出主要是機(jī)關(guān)房屋建設(shè)等非生產(chǎn)性支出，表現(xiàn)為明顯的供給型財(cái)政。1959～1965年西藏貫徹“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定金融物價(jià)、逐步改善人民生活”的方針。該時(shí)期財(cái)政收入8.56億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助收入5.90億元，占69%；地方財(cái)政收入2.65億元，占31%。財(cái)政支出7.69億元，其中基本建設(shè)支出2.39億元，占31.01%；支援農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)支出2585萬元，占3.36%；撥付企業(yè)流動資金1.24億元，占16.17%；文教衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出6766萬元，占8.8%；行政管理費(fèi)支出1.53億元，占19.88%；工交商事業(yè)費(fèi)支出8219萬元，占10.69%。該時(shí)期西藏地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的31%，占財(cái)政支出的34.52%。其中，1960年財(cái)政收入1.02億元，自給水平達(dá)65.8%，是西藏財(cái)政自給水平最高的一年，其財(cái)政收入主要來源于開采硼砂和由此帶來的交通運(yùn)輸業(yè)的收入。1966～1976年西藏財(cái)政收入21.15萬元，中央補(bǔ)助收入23.10億元，西藏收入凈虧損1.95億元。財(cái)政支出18.81億元。
該階段西藏財(cái)政的特點(diǎn)是基本建設(shè)投資比重增加，占財(cái)政支出的38.07%，但投資效益較低。1977～1979年財(cái)政收入13.38億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助收入13.86億元，西藏地方財(cái)政收入凈虧損4899萬元。財(cái)政支出12.84億元，其中基本建設(shè)支出4.07億元，占31.66%；支農(nóng)支出1.81億元，占14.07%；工商事業(yè)費(fèi)支出6 884萬元，占5.36%；文教衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出1.59億元，占12.41%；行政管理費(fèi)支出1.63億元，占12.7%。該時(shí)期地方財(cái)政的一個(gè)顯著特點(diǎn)是加大了對農(nóng)牧業(yè)的支持。
該時(shí)期的地方財(cái)政收支有以下特點(diǎn)：第一，財(cái)政收入主要是一些國有企業(yè)收入和昌都解放委員會轄區(qū)的工商稅收等；第二，財(cái)政支出中，行政費(fèi)支出所占比重大，基本建設(shè)支出主要是機(jī)關(guān)房屋建設(shè)等非生產(chǎn)性支出，表現(xiàn)為明顯的供給型財(cái)政。1959～1965年西藏貫徹“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定金融物價(jià)、逐步改善人民生活”的方針。該時(shí)期財(cái)政收入8.56億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助收入5.90億元，占69%；地方財(cái)政收入2.65億元，占31%。財(cái)政支出7.69億元，其中基本建設(shè)支出2.39億元，占31.01%；支援農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)支出2585萬元，占3.36%；撥付企業(yè)流動資金1.24億元，占16.17%；文教衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出6766萬元，占8.8%；行政管理費(fèi)支出1.53億元，占19.88%；工交商事業(yè)費(fèi)支出8219萬元，占10.69%。該時(shí)期西藏地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的31%，占財(cái)政支出的34.52%。其中，1960年財(cái)政收入1.02億元，自給水平達(dá)65.8%，是西藏財(cái)政自給水平最高的一年，其財(cái)政收入主要來源于開采硼砂和由此帶來的交通運(yùn)輸業(yè)的收入。1966～1976年西藏財(cái)政收入21.15萬元，中央補(bǔ)助收入23.10億元，西藏收入凈虧損1.95億元。財(cái)政支出18.81億元。
該階段西藏財(cái)政的特點(diǎn)是基本建設(shè)投資比重增加，占財(cái)政支出的38.07%，但投資效益較低。1977～1979年財(cái)政收入13.38億元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助收入13.86億元，西藏地方財(cái)政收入凈虧損4899萬元。財(cái)政支出12.84億元，其中基本建設(shè)支出4.07億元，占31.66%；支農(nóng)支出1.81億元，占14.07%；工商事業(yè)費(fèi)支出6 884萬元，占5.36%；文教衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出1.59億元，占12.41%；行政管理費(fèi)支出1.63億元，占12.7%。該時(shí)期地方財(cái)政的一個(gè)顯著特點(diǎn)是加大了對農(nóng)牧業(yè)的支持。
改革開放后的西藏財(cái)政 1979年西藏開始財(cái)政改革，1980年自治區(qū)對地(市)、縣實(shí)行“劃分收支、分級包干”的財(cái)政體制，對行政事業(yè)單位實(shí)行“預(yù)算包干、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的辦法，對有條件的一些事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理。各級政府和財(cái)政部門努力開辟財(cái)源，促進(jìn)了生產(chǎn)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，財(cái)政狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。
1980～1991年西藏財(cái)政收入(不含中央補(bǔ)助收入)增長1.39倍，財(cái)政支出增長3.22倍。20世紀(jì)80年代初，開始對西藏國有企業(yè)的財(cái)務(wù)體制實(shí)行一系列改革。1979年首先對國有企業(yè)實(shí)行提取企業(yè)基金辦法，1982年在企業(yè)基金制度基礎(chǔ)上，實(shí)行企業(yè)利潤留成制度，1984年開始實(shí)行利改稅，將國有盈利企業(yè)原來以利潤形式上繳國家財(cái)政的收入改為以所得稅、調(diào)節(jié)稅的形式上繳。通過企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的改革，使企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)效益有了很大改觀，國有企業(yè)上繳國家財(cái)政的收入有了較大增加。此外，對國有企業(yè)還改革了基本建設(shè)撥款制度，對有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目所需基本投資，實(shí)行撥款改貸款，提高資金使用效益。通過財(cái)政改革，地方財(cái)政收入增長，財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
1992年中共十四大以來，西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，為組織財(cái)政收入提供了財(cái)源保證。西藏的地方財(cái)政收入主要來自稅收。1997年西藏地方財(cái)政收入2.95億元，而1978年地方財(cái)政凈虧1558萬元。從1989年西藏財(cái)政扭轉(zhuǎn)負(fù)增長的局面以來，收入呈逐年上升態(tài)勢。到1997年，地方財(cái)政累計(jì)收入16.76億元，年均收入1.86億元，收入大幅度增長。2002年全區(qū)財(cái)政總收入139.88億元，其中地方財(cái)政收入完成8.73億元，國家財(cái)政補(bǔ)助收入131.15億元；財(cái)政支出總139.89億元。全區(qū)地方財(cái)政收人占國內(nèi)生產(chǎn)總值5.4%。
1980～1991年西藏財(cái)政收入(不含中央補(bǔ)助收入)增長1.39倍，財(cái)政支出增長3.22倍。20世紀(jì)80年代初，開始對西藏國有企業(yè)的財(cái)務(wù)體制實(shí)行一系列改革。1979年首先對國有企業(yè)實(shí)行提取企業(yè)基金辦法，1982年在企業(yè)基金制度基礎(chǔ)上，實(shí)行企業(yè)利潤留成制度，1984年開始實(shí)行利改稅，將國有盈利企業(yè)原來以利潤形式上繳國家財(cái)政的收入改為以所得稅、調(diào)節(jié)稅的形式上繳。通過企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的改革，使企業(yè)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)效益有了很大改觀，國有企業(yè)上繳國家財(cái)政的收入有了較大增加。此外，對國有企業(yè)還改革了基本建設(shè)撥款制度，對有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目所需基本投資，實(shí)行撥款改貸款，提高資金使用效益。通過財(cái)政改革，地方財(cái)政收入增長，財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大，促進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
1992年中共十四大以來，西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，為組織財(cái)政收入提供了財(cái)源保證。西藏的地方財(cái)政收入主要來自稅收。1997年西藏地方財(cái)政收入2.95億元，而1978年地方財(cái)政凈虧1558萬元。從1989年西藏財(cái)政扭轉(zhuǎn)負(fù)增長的局面以來，收入呈逐年上升態(tài)勢。到1997年，地方財(cái)政累計(jì)收入16.76億元，年均收入1.86億元，收入大幅度增長。2002年全區(qū)財(cái)政總收入139.88億元，其中地方財(cái)政收入完成8.73億元，國家財(cái)政補(bǔ)助收入131.15億元；財(cái)政支出總139.89億元。全區(qū)地方財(cái)政收人占國內(nèi)生產(chǎn)總值5.4%。
中央財(cái)政對西藏的支持和平解放西藏時(shí)，中央決定實(shí)行“進(jìn)軍西藏，不吃地方”的政策。在和平解放西藏十七條協(xié)議中，提出“進(jìn)入西藏地方的人民解放軍和工作人員的經(jīng)費(fèi)一律由中央撥給”。1952～2003年，中央共補(bǔ)助西藏840.37億元，同期西藏地方財(cái)政收入累計(jì)48.01億元，中央補(bǔ)助占西藏總財(cái)力94.6%，西藏地方財(cái)政收入占5.4%。2003年中央補(bǔ)助西藏133.58億元，西藏地方財(cái)政收入8.14億元，中央補(bǔ)助收入占西藏總財(cái)力的94.25%，西藏地方財(cái)政收入占5.75%。國家對西藏的財(cái)政支援，為西藏社會主義革命和建設(shè)事業(yè)提供了有力的資金保證。各級財(cái)政部門統(tǒng)籌安排，合理分配，支持和促進(jìn)了西藏的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步。
西藏自治區(qū)財(cái)政廳
西藏自治區(qū)財(cái)政廳是西藏自治區(qū)人民政府組成部門，負(fù)責(zé)管理西藏自治區(qū)全區(qū)財(cái)政收支和實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的宏觀調(diào)控部門。
主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國家財(cái)政稅收有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合西藏實(shí)際擬訂我區(qū)財(cái)政、預(yù)算、地方稅收、財(cái)務(wù)、會計(jì)、國有資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督等地方性管理規(guī)定，并監(jiān)督執(zhí)行。進(jìn)行財(cái)政政策、理論種財(cái)稅體制改革研究，為政府決策提供政策性建議。
(二)對全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國民收入分配和社會發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)節(jié)。
(三)負(fù)責(zé)地方稅的政策研究，會同自治區(qū)國家稅務(wù)局提出地方稅的開征、減免、稅目、稅率調(diào)整建議，共同申報(bào)地方稅收條例草案，推進(jìn)依法行政工作。
(四)根據(jù)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和中長期財(cái)政規(guī)劃；編制組織執(zhí)行全區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)全區(qū)年度財(cái)政總決算的編制(審)、匯總和上報(bào)。
(五)辦理和監(jiān)督由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的各項(xiàng)支出，管理財(cái)政直接分配的各項(xiàng)財(cái)政資金，并負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)相關(guān)的財(cái)務(wù)工作；負(fù)責(zé)財(cái)政性資金的基本建設(shè)撥款及其管理；指導(dǎo)全區(qū)財(cái)務(wù)工作。
(六)負(fù)責(zé)辦理全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)的立項(xiàng)報(bào)批工作；配合有關(guān)部門對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理；管理罰沒收入、規(guī)費(fèi)收入和其他應(yīng)上交本級財(cái)政的收入。
(七)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全區(qū)預(yù)算外資金的收支及其財(cái)務(wù)工作；擬訂和執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和政府采購辦法；負(fù)責(zé)自治區(qū)住房改革資金和社會保障支出的監(jiān)督管理工作。
(八)按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)會計(jì)事務(wù)、社會集團(tuán)購買力、政府債務(wù)、非貿(mào)易外匯收支的管理；負(fù)責(zé)核批因公出國人員用匯指標(biāo)；負(fù)責(zé)全區(qū)性專項(xiàng)基金的支出管理和財(cái)政信用管理；制定財(cái)政中長期教育和科研規(guī)劃；負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)干部的培訓(xùn)以及財(cái)政宣傳和財(cái)政信息工作；負(fù)責(zé)全區(qū)性的全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及會計(jì)系列高級技術(shù)資格的評審工作；負(fù)責(zé)我區(qū)會計(jì)委派制工作；指導(dǎo)自治區(qū)注冊會計(jì)師協(xié)會的工作。
(九)負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)直和地(市)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動；監(jiān)督檢查財(cái)稅政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行情況，組織和指導(dǎo)全區(qū)財(cái)務(wù)檢查和有關(guān)專項(xiàng)檢查。
(十)負(fù)責(zé)自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。
(十一)受財(cái)政部委托，管理中央在西藏的金融、保險(xiǎn)、郵電、海關(guān)等中央企業(yè)財(cái)務(wù)工作。
(十二)承辦自治區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)部門職責(zé)，自治區(qū)財(cái)政廳內(nèi)設(shè)以下處(室、局)：
?。ㄒ唬┺k公室（政工人事處、機(jī)關(guān)黨委）
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廳機(jī)關(guān)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、翻譯、檔案、機(jī)要、保密、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)財(cái)政信息和財(cái)政宣傳。（下設(shè)秘書科、財(cái)務(wù)科）
政工科（政工人事處、機(jī)關(guān)黨委）負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)政治思想、宣傳教育、計(jì)生工作；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)及廳屬單位的人事工作和區(qū)內(nèi)外離退休人員管理以及廳屬企事業(yè)單位會計(jì)系列職稱評聘工作；負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，管理財(cái)政廳干部培訓(xùn)中心，并指導(dǎo)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門承辦財(cái)政廳委培的財(cái)政專業(yè)畢業(yè)生分配和派遣工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理廳屬企事業(yè)單位人事工作、工資福利審批等工作；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、黨員教育管理、發(fā)展黨員、指導(dǎo)各黨支部開展黨的各項(xiàng)活動及指導(dǎo)工青婦工作。
?。ǘ┚C合處(稅政處、條法處)
編制財(cái)政中長期規(guī)劃，研究財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和分配政策；分析全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的建議及住房、物價(jià)、國有土地使用制度調(diào)整改革和其他經(jīng)濟(jì)體制改革的政策性建議；負(fù)責(zé)財(cái)政科研工作；負(fù)責(zé)綜合性財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)管理全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和有關(guān)政策的擬訂及收費(fèi)立項(xiàng)工作，并代管自治區(qū)票據(jù)管理中心：負(fù)責(zé)外國政府貸款業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)非貿(mào)易外匯財(cái)務(wù)管理，核批黨政干部因公出國用匯指標(biāo)；研究擬訂我區(qū)的稅制建設(shè)規(guī)劃，稅制改革方案和稅收管理體制，擬訂、審核、協(xié)調(diào)中央賦予我區(qū)地方稅政管理權(quán)限的地方各稅的稅收政策；參加全區(qū)稅收的普查、統(tǒng)計(jì)、分析及稅源和收入結(jié)構(gòu)的調(diào)查；承擔(dān)關(guān)稅政策的聯(lián)絡(luò)工作；擬訂財(cái)政立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、研擬地方性財(cái)政財(cái)稅法規(guī)、規(guī)章草案；審核地方性部門法規(guī)、規(guī)章草案中有關(guān)財(cái)稅條款；負(fù)責(zé)財(cái)稅法規(guī)、規(guī)章的匯編及財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育，辦理財(cái)政行政復(fù)議事項(xiàng)。
?。ㄈ╊A(yù)算處
負(fù)責(zé)編制自治區(qū)總預(yù)算及自治區(qū)部門預(yù)算，負(fù)責(zé)自及自治區(qū)資金的分配和平街；負(fù)責(zé)編制全區(qū)年度財(cái)政收支預(yù)算（草案）；管理財(cái)政專項(xiàng)資金投放項(xiàng)目庫，匯總審定各部門人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額；審查和批復(fù)部門預(yù)算：提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的政策措施與建議；研究擬訂全區(qū)預(yù)算外資金管理政策以及編制自治區(qū)本緞?lì)A(yù)算外資金收支計(jì)劃；統(tǒng)一辦理預(yù)算追加事宜：擬訂自治區(qū)與地市的分配政策草案，指導(dǎo)地縣財(cái)政工作，監(jiān)督財(cái)政資金使用效益；監(jiān)督信托、證券的財(cái)務(wù)工作。
（四）行政文教處
負(fù)責(zé)擬訂行政、事業(yè)性經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，組織貫徹《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》；會同分管部門研究提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議；研究提出下年度預(yù)算編制部門需考慮的因素；研究提出財(cái)政支持的項(xiàng)目，組織可行性分析論證，提出預(yù)算安排的重點(diǎn)及順序；審核提出下年度專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議；對專項(xiàng)資金追蹤問效，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和資金配套到位情況，進(jìn)行項(xiàng)目完成后的效益考核，制定部門、單位和項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法；審核分管部門和單位的年度財(cái)務(wù)決算；負(fù)責(zé)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。
（五）經(jīng)濟(jì)建設(shè)處
參與擬訂財(cái)政投資領(lǐng)域的政策和項(xiàng)目安排計(jì)劃；審查財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目概(預(yù))決算，參與工程招標(biāo)及財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理；對財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行效益分析評價(jià)；管理財(cái)政性基建專項(xiàng)資金和監(jiān)督部門、單位自籌基建資金；參與建筑安裝工程概(預(yù))算定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定；會同分管部門研究提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議；研究提出財(cái)政支持的項(xiàng)目，組織可行性分析論證、提出預(yù)算安排的重點(diǎn)及順序；審核提出下年度專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議；對專項(xiàng)資金追蹤問效，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和資金配套到位情況，進(jìn)行項(xiàng)目完成后的效益考核，制定部門、單位和項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法；審核分管部門和單位的年度財(cái)務(wù)決算。
?。┺r(nóng)業(yè)處
負(fù)責(zé)編制全區(qū)支農(nóng)資金的中長期規(guī)劃；參與農(nóng)牧綜合開發(fā)項(xiàng)目的調(diào)研立項(xiàng)、財(cái)務(wù)管理工作；管理糧食自給工程，協(xié)同有關(guān)部門分配糧食自給工程資金，參與項(xiàng)目管理；參與擬訂促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及有關(guān)農(nóng)口財(cái)政、財(cái)務(wù)政策制度；參與擬訂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審查、立項(xiàng)和管理，監(jiān)督資金使用情況，參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)?zāi)?；會同分管部門研究提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議；審核提出下年度專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議；對專項(xiàng)資金追蹤問效，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和資金配套到位情況，進(jìn)行項(xiàng)目完成后的效益考核，制定部門、單位和項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法；審核分管部門和單位的年度財(cái)務(wù)決算。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)處
參與自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)政策的研究；統(tǒng)一管理自治區(qū)內(nèi)國有企業(yè)、自治區(qū)內(nèi)地辦事處企業(yè)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)(農(nóng)業(yè)處分管的企業(yè)除外)；負(fù)責(zé)全區(qū)糧食及糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的貫徹執(zhí)行，貫徹和制定企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的各項(xiàng)制度；組織實(shí)施國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定、登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、糾紛調(diào)處和仲裁等；負(fù)責(zé)全區(qū)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的立項(xiàng)審核及確認(rèn)，擬訂企業(yè)分配關(guān)系改革的有關(guān)政策；監(jiān)交國有資產(chǎn)收益；參與國有企業(yè)的租賃、拍賣、兼并、破產(chǎn)、企業(yè)集團(tuán)和股份制等改革工作，并擬訂相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法；負(fù)責(zé)辦理企業(yè)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼的審定；管理技術(shù)改造、簡易建筑、科技三項(xiàng)費(fèi)用等專項(xiàng)資金；參與國有企業(yè)的工資、住房、社會保障和價(jià)格改革。
企業(yè)處擔(dān)負(fù)統(tǒng)計(jì)評價(jià)職能，負(fù)責(zé)全區(qū)國有資本金的統(tǒng)計(jì)分析及匯總有關(guān)資料；擬訂清產(chǎn)核資辦法，組織實(shí)施清產(chǎn)核資工作；組織建設(shè)國有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。
（八）監(jiān)督檢查局(會計(jì)處)
監(jiān)督檢查全區(qū)單位預(yù)算執(zhí)行情況和廳屬職能處(室)業(yè)務(wù)活動情況，并對違法違紀(jì)行為提出處理意見；研究擬訂財(cái)政監(jiān)督措施。受財(cái)政部委托，對中直單位實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，承擔(dān)自治區(qū)財(cái)務(wù)檢查的日常工作；組織貫徹國家制定頒布的有關(guān)會計(jì)法律、法規(guī)和制度，并檢查執(zhí)行情況：負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)會計(jì)管理規(guī)定、辦法和對全區(qū)會計(jì)人員的管理，組織會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)會計(jì)委派制的試點(diǎn)工作：組織實(shí)施會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及會計(jì)系列高級技術(shù)資格的評審、申報(bào)工作；對自治區(qū)會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；管理指導(dǎo)自治區(qū)注冊會計(jì)師協(xié)會。
（九）社會保障處
參與研究社會保障制度的改革措施和有關(guān)政策；編制自治區(qū)級社會保障預(yù)算草案；爭取中央財(cái)政幫助我區(qū)建立健全社會保障體系；管理屬自治區(qū)財(cái)政預(yù)算的社會救災(zāi)救濟(jì)、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)(包括公費(fèi)醫(yī)療)等方面的財(cái)務(wù)和資金；擬訂職工退休養(yǎng)老等社會保障基金的財(cái)務(wù)管理制度；組織實(shí)施對社會保障資金使用的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
（十）國庫處（政府采購管理辦公室）
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政、稅收、金庫之間的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)與財(cái)政審計(jì)有關(guān)的工作；提出并擬訂金庫管理制度；負(fù)責(zé)自治區(qū)財(cái)政資金調(diào)度；跟蹤分析預(yù)算執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)總預(yù)算會計(jì)工作，辦理預(yù)算內(nèi)外資金收支結(jié)算劃撥；匯總自治區(qū)部門的決算，會同有關(guān)處編制自治區(qū)財(cái)政決算；統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府采購工作，對全區(qū)政府采購信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究和推行國庫集中支付制度；牽頭管理部門和單位人員工資發(fā)放銀行化工作；指導(dǎo)全區(qū)社會集團(tuán)購買力的管理和辦理自治區(qū)級審批工作。
負(fù)責(zé)擬訂政府采購管理的地方法規(guī)草案、規(guī)章、制度，編制預(yù)算需求和計(jì)劃，執(zhí)行年度預(yù)算；審核、支付采購資金；編制采購目錄；承擔(dān)采購方案和公開招標(biāo)以外的采購方式的審核報(bào)批；監(jiān)管采購合同的制訂與履行情況，承擔(dān)采購合同的補(bǔ)充、變更、終止等事項(xiàng)的審核報(bào)批；擬訂采購供應(yīng)商資格認(rèn)證、備案、監(jiān)管辦法并依法管理；擬訂采購評審專家的資格管理辦法；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府采購活動；承擔(dān)自治區(qū)財(cái)政廳交辦的其他事項(xiàng)。
（十一）紀(jì)檢組(監(jiān)察室)
貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察的工作方針，負(fù)責(zé)處理人民來信來訪，受理群眾舉報(bào)；負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部、職工違紀(jì)違法的查處；負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)黨紀(jì)黨風(fēng)的教育和糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作；承辦自治區(qū)紀(jì)檢委(監(jiān)察廳)交辦的其他工作。
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制定財(cái)政政策研究的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；組織開展財(cái)經(jīng)科學(xué)研究、重大問題調(diào)查研究及其具體課題、項(xiàng)目的審定；負(fù)責(zé)對課題、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；組織課題、項(xiàng)目成果的評審；管理廳機(jī)關(guān)財(cái)政政策研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；指導(dǎo)地（市）財(cái)政政策研究工作；承擔(dān)財(cái)政廳機(jī)關(guān)綜合性材料的起草；編輯出版《西藏財(cái)政研究》等。
?。ㄊ┳灾螀^(qū)農(nóng)牧稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（掛靠綜合處，與綜合處合署辦公）
負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案和實(shí)施方案；擬訂我區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革所涉及的各項(xiàng)配套政策；擬訂中央對我區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配方案和向下轉(zhuǎn)移支付辦法；負(fù)責(zé)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作情況的分析、匯總工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
下設(shè)機(jī)構(gòu)
（一）區(qū)票據(jù)管理中心
由廳綜合處管理。負(fù)責(zé)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、督查等有關(guān)票據(jù)管理工作。
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接受和符合國庫處核批的部門用款計(jì)劃和部門報(bào)送下屬單位的明細(xì)用款表；監(jiān)控部門預(yù)算指標(biāo)及用款計(jì)劃余額。接受并審核部門報(bào)送的直接支付請撥書，核定財(cái)政直接支付金額，開具直接支付指令；按用款計(jì)劃下達(dá)授權(quán)支付額度通知。核對非稅收入項(xiàng)目；發(fā)放、登記和核銷非稅收入票據(jù)；監(jiān)督執(zhí)行單位和代理銀行非稅收入的收繳；匯總和對非稅收入報(bào)表。及時(shí)向國庫處報(bào)送財(cái)政收支報(bào)表；登記支付中心內(nèi)、外收支各類賬簿；按期與國庫處代理銀行和預(yù)算部門對賬，進(jìn)行有關(guān)收支信息統(tǒng)計(jì)。按制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)選擇代理銀行，簽訂代理協(xié)議；監(jiān)督代理銀行辦理財(cái)政資金直接支付與授權(quán)支付業(yè)務(wù)；結(jié)算代理銀行代理費(fèi)用。辦理財(cái)政零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶、小額現(xiàn)金賬戶及非稅收入?yún)R繳專戶、其他特設(shè)專戶的開立、變更和撤銷等事宜；監(jiān)管各類賬戶使用范圍。制定內(nèi)部管理制度；建立支付機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制；對資金支付和使用的有關(guān)重大問題進(jìn)行稽查；受理預(yù)算單位及收款人投訴。
?。ㄈ┳灾螀^(qū)政府采購中心
根據(jù)區(qū)政府采購管理辦公室下達(dá)的政府采購計(jì)劃，承擔(dān)自治區(qū)畚箕政府集中采購的具體工作。負(fù)責(zé)制訂并發(fā)放招標(biāo)公告、招投標(biāo)文件，組織招標(biāo)、評標(biāo)、與供應(yīng)商簽訂采購合同等工作；負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格初審及注冊登記工作；管理供應(yīng)商庫、專家?guī)臁㈨?xiàng)目庫等；定期向區(qū)政府采購管理辦公室報(bào)送政府采購統(tǒng)計(jì)信息，分析政府采購市場情況；配合政府采購管理部門開展有關(guān)檢查工作等。
?。ㄋ模┳灾螀^(qū)財(cái)政投資評審中心
參與財(cái)政性投資項(xiàng)目的可行性研究工作，提交可行性研究報(bào)告，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。對財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目、政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目、納入財(cái)政與預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目、政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目、其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目的工程概（預(yù)）算、預(yù)算和對竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評估和審查。審查評估財(cái)政性資金項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、項(xiàng)目招投標(biāo)的合理性、資金的使用、管理情況、項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況。對使用財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用，技改貼息、國土資源調(diào)查經(jīng)費(fèi)等資金項(xiàng)目進(jìn)行評審。承擔(dān)財(cái)政性投資的基本建設(shè)、環(huán)保工程建設(shè)、國有企業(yè)技術(shù)改造、國土資源勘探等項(xiàng)目的決策分析及項(xiàng)目建設(shè)后評價(jià)，提出項(xiàng)目效益分析。接受財(cái)政部及國務(wù)院有關(guān)部門委托，負(fù)責(zé)中央財(cái)政在我區(qū)投資的基本建設(shè)項(xiàng)目的投資評審工作。開展與政府投資有關(guān)的調(diào)查和研究、投資風(fēng)險(xiǎn)分析、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)；進(jìn)行投資管理、財(cái)務(wù)管理、概（預(yù)）算管理軟件開發(fā)，承辦投資財(cái)務(wù)管理、工程概（預(yù)）算管理人員的培訓(xùn)工作。
（五）信息中心
參與制定全區(qū)財(cái)政信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)建設(shè)和管理財(cái)政廳機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)廣域網(wǎng)建設(shè)；承擔(dān)財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣及各處、室的軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)處理；承擔(dān)信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息服務(wù)；負(fù)責(zé)財(cái)政廳機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保密工作等。
（六）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心
?。ㄆ撸┳灾螀^(qū)會計(jì)師事務(wù)所
?。ò耍┳灾螀^(qū)資產(chǎn)評估事務(wù)所
?。ň牛┪鞑刈灾螀^(qū)財(cái)政干部培訓(xùn)中心
直屬企、事業(yè)單位：
?。ㄒ唬┪鞑刈灾螀^(qū)信托投資公司
（二）西藏自治區(qū)證券經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司
?。ㄈ┪鞑刈灾螀^(qū)財(cái)經(jīng)學(xué)校
西藏自治區(qū)財(cái)政廳
西藏自治區(qū)財(cái)政廳是西藏自治區(qū)人民政府組成部門，負(fù)責(zé)管理西藏自治區(qū)全區(qū)財(cái)政收支和實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的宏觀調(diào)控部門。
主要職責(zé)
(一)貫徹執(zhí)行國家財(cái)政稅收有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合西藏實(shí)際擬訂我區(qū)財(cái)政、預(yù)算、地方稅收、財(cái)務(wù)、會計(jì)、國有資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)督等地方性管理規(guī)定，并監(jiān)督執(zhí)行。進(jìn)行財(cái)政政策、理論種財(cái)稅體制改革研究，為政府決策提供政策性建議。
(二)對全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國民收入分配和社會發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)節(jié)。
(三)負(fù)責(zé)地方稅的政策研究，會同自治區(qū)國家稅務(wù)局提出地方稅的開征、減免、稅目、稅率調(diào)整建議，共同申報(bào)地方稅收條例草案，推進(jìn)依法行政工作。
(四)根據(jù)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和中長期財(cái)政規(guī)劃；編制組織執(zhí)行全區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)全區(qū)年度財(cái)政總決算的編制(審)、匯總和上報(bào)。
(五)辦理和監(jiān)督由自治區(qū)財(cái)政承擔(dān)的各項(xiàng)支出，管理財(cái)政直接分配的各項(xiàng)財(cái)政資金，并負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)相關(guān)的財(cái)務(wù)工作；負(fù)責(zé)財(cái)政性資金的基本建設(shè)撥款及其管理；指導(dǎo)全區(qū)財(cái)務(wù)工作。
(六)負(fù)責(zé)辦理全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)的立項(xiàng)報(bào)批工作；配合有關(guān)部門對行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理；管理罰沒收入、規(guī)費(fèi)收入和其他應(yīng)上交本級財(cái)政的收入。
(七)負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全區(qū)預(yù)算外資金的收支及其財(cái)務(wù)工作；擬訂和執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和政府采購辦法；負(fù)責(zé)自治區(qū)住房改革資金和社會保障支出的監(jiān)督管理工作。
(八)按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)會計(jì)事務(wù)、社會集團(tuán)購買力、政府債務(wù)、非貿(mào)易外匯收支的管理；負(fù)責(zé)核批因公出國人員用匯指標(biāo)；負(fù)責(zé)全區(qū)性專項(xiàng)基金的支出管理和財(cái)政信用管理；制定財(cái)政中長期教育和科研規(guī)劃；負(fù)責(zé)財(cái)政系統(tǒng)干部的培訓(xùn)以及財(cái)政宣傳和財(cái)政信息工作；負(fù)責(zé)全區(qū)性的全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及會計(jì)系列高級技術(shù)資格的評審工作；負(fù)責(zé)我區(qū)會計(jì)委派制工作；指導(dǎo)自治區(qū)注冊會計(jì)師協(xié)會的工作。
(九)負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)直和地(市)的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動；監(jiān)督檢查財(cái)稅政策、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的執(zhí)行情況，組織和指導(dǎo)全區(qū)財(cái)務(wù)檢查和有關(guān)專項(xiàng)檢查。
(十)負(fù)責(zé)自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。
(十一)受財(cái)政部委托，管理中央在西藏的金融、保險(xiǎn)、郵電、海關(guān)等中央企業(yè)財(cái)務(wù)工作。
(十二)承辦自治區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)部門職責(zé)，自治區(qū)財(cái)政廳內(nèi)設(shè)以下處(室、局)：
?。ㄒ唬┺k公室（政工人事處、機(jī)關(guān)黨委）
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廳機(jī)關(guān)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、翻譯、檔案、機(jī)要、保密、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、安全保衛(wèi)等工作；負(fù)責(zé)財(cái)政信息和財(cái)政宣傳。（下設(shè)秘書科、財(cái)務(wù)科）
政工科（政工人事處、機(jī)關(guān)黨委）負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)政治思想、宣傳教育、計(jì)生工作；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)及廳屬單位的人事工作和區(qū)內(nèi)外離退休人員管理以及廳屬企事業(yè)單位會計(jì)系列職稱評聘工作；負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，管理財(cái)政廳干部培訓(xùn)中心，并指導(dǎo)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門承辦財(cái)政廳委培的財(cái)政專業(yè)畢業(yè)生分配和派遣工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理廳屬企事業(yè)單位人事工作、工資福利審批等工作；負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)、黨員教育管理、發(fā)展黨員、指導(dǎo)各黨支部開展黨的各項(xiàng)活動及指導(dǎo)工青婦工作。
?。ǘ┚C合處(稅政處、條法處)
編制財(cái)政中長期規(guī)劃，研究財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和分配政策；分析全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的建議及住房、物價(jià)、國有土地使用制度調(diào)整改革和其他經(jīng)濟(jì)體制改革的政策性建議；負(fù)責(zé)財(cái)政科研工作；負(fù)責(zé)綜合性財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)管理全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和有關(guān)政策的擬訂及收費(fèi)立項(xiàng)工作，并代管自治區(qū)票據(jù)管理中心：負(fù)責(zé)外國政府貸款業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)非貿(mào)易外匯財(cái)務(wù)管理，核批黨政干部因公出國用匯指標(biāo)；研究擬訂我區(qū)的稅制建設(shè)規(guī)劃，稅制改革方案和稅收管理體制，擬訂、審核、協(xié)調(diào)中央賦予我區(qū)地方稅政管理權(quán)限的地方各稅的稅收政策；參加全區(qū)稅收的普查、統(tǒng)計(jì)、分析及稅源和收入結(jié)構(gòu)的調(diào)查；承擔(dān)關(guān)稅政策的聯(lián)絡(luò)工作；擬訂財(cái)政立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、研擬地方性財(cái)政財(cái)稅法規(guī)、規(guī)章草案；審核地方性部門法規(guī)、規(guī)章草案中有關(guān)財(cái)稅條款；負(fù)責(zé)財(cái)稅法規(guī)、規(guī)章的匯編及財(cái)政系統(tǒng)的法制宣傳教育，辦理財(cái)政行政復(fù)議事項(xiàng)。
?。ㄈ╊A(yù)算處
負(fù)責(zé)編制自治區(qū)總預(yù)算及自治區(qū)部門預(yù)算，負(fù)責(zé)自及自治區(qū)資金的分配和平街；負(fù)責(zé)編制全區(qū)年度財(cái)政收支預(yù)算（草案）；管理財(cái)政專項(xiàng)資金投放項(xiàng)目庫，匯總審定各部門人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)和定額；審查和批復(fù)部門預(yù)算：提出增收節(jié)支和平衡財(cái)政收支的政策措施與建議；研究擬訂全區(qū)預(yù)算外資金管理政策以及編制自治區(qū)本緞?lì)A(yù)算外資金收支計(jì)劃；統(tǒng)一辦理預(yù)算追加事宜：擬訂自治區(qū)與地市的分配政策草案，指導(dǎo)地縣財(cái)政工作，監(jiān)督財(cái)政資金使用效益；監(jiān)督信托、證券的財(cái)務(wù)工作。
（四）行政文教處
負(fù)責(zé)擬訂行政、事業(yè)性經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理制度，組織貫徹《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》；會同分管部門研究提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議；研究提出下年度預(yù)算編制部門需考慮的因素；研究提出財(cái)政支持的項(xiàng)目，組織可行性分析論證，提出預(yù)算安排的重點(diǎn)及順序；審核提出下年度專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議；對專項(xiàng)資金追蹤問效，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和資金配套到位情況，進(jìn)行項(xiàng)目完成后的效益考核，制定部門、單位和項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法；審核分管部門和單位的年度財(cái)務(wù)決算；負(fù)責(zé)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。
（五）經(jīng)濟(jì)建設(shè)處
參與擬訂財(cái)政投資領(lǐng)域的政策和項(xiàng)目安排計(jì)劃；審查財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目概(預(yù))決算，參與工程招標(biāo)及財(cái)政投資項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理；對財(cái)政性建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行效益分析評價(jià)；管理財(cái)政性基建專項(xiàng)資金和監(jiān)督部門、單位自籌基建資金；參與建筑安裝工程概(預(yù))算定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定；會同分管部門研究提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議；研究提出財(cái)政支持的項(xiàng)目，組織可行性分析論證、提出預(yù)算安排的重點(diǎn)及順序；審核提出下年度專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議；對專項(xiàng)資金追蹤問效，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和資金配套到位情況，進(jìn)行項(xiàng)目完成后的效益考核，制定部門、單位和項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法；審核分管部門和單位的年度財(cái)務(wù)決算。
?。┺r(nóng)業(yè)處
負(fù)責(zé)編制全區(qū)支農(nóng)資金的中長期規(guī)劃；參與農(nóng)牧綜合開發(fā)項(xiàng)目的調(diào)研立項(xiàng)、財(cái)務(wù)管理工作；管理糧食自給工程，協(xié)同有關(guān)部門分配糧食自給工程資金，參與項(xiàng)目管理；參與擬訂促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步及有關(guān)農(nóng)口財(cái)政、財(cái)務(wù)政策制度；參與擬訂農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審查、立項(xiàng)和管理，監(jiān)督資金使用情況，參與項(xiàng)目的竣工驗(yàn)?zāi)?；會同分管部門研究提出經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額建議；審核提出下年度專項(xiàng)資金支出預(yù)算建議；對專項(xiàng)資金追蹤問效，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中資金的管理使用和資金配套到位情況，進(jìn)行項(xiàng)目完成后的效益考核，制定部門、單位和項(xiàng)目資金使用的財(cái)務(wù)管理辦法；審核分管部門和單位的年度財(cái)務(wù)決算。
?。ㄆ撸┢髽I(yè)處
參與自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)政策的研究；統(tǒng)一管理自治區(qū)內(nèi)國有企業(yè)、自治區(qū)內(nèi)地辦事處企業(yè)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)(農(nóng)業(yè)處分管的企業(yè)除外)；負(fù)責(zé)全區(qū)糧食及糧食企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的貫徹執(zhí)行，貫徹和制定企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的各項(xiàng)制度；組織實(shí)施國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定、登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、糾紛調(diào)處和仲裁等；負(fù)責(zé)全區(qū)資產(chǎn)評估項(xiàng)目的立項(xiàng)審核及確認(rèn)，擬訂企業(yè)分配關(guān)系改革的有關(guān)政策；監(jiān)交國有資產(chǎn)收益；參與國有企業(yè)的租賃、拍賣、兼并、破產(chǎn)、企業(yè)集團(tuán)和股份制等改革工作，并擬訂相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法；負(fù)責(zé)辦理企業(yè)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼的審定；管理技術(shù)改造、簡易建筑、科技三項(xiàng)費(fèi)用等專項(xiàng)資金；參與國有企業(yè)的工資、住房、社會保障和價(jià)格改革。
企業(yè)處擔(dān)負(fù)統(tǒng)計(jì)評價(jià)職能，負(fù)責(zé)全區(qū)國有資本金的統(tǒng)計(jì)分析及匯總有關(guān)資料；擬訂清產(chǎn)核資辦法，組織實(shí)施清產(chǎn)核資工作；組織建設(shè)國有資本金統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。
（八）監(jiān)督檢查局(會計(jì)處)
監(jiān)督檢查全區(qū)單位預(yù)算執(zhí)行情況和廳屬職能處(室)業(yè)務(wù)活動情況，并對違法違紀(jì)行為提出處理意見；研究擬訂財(cái)政監(jiān)督措施。受財(cái)政部委托，對中直單位實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，承擔(dān)自治區(qū)財(cái)務(wù)檢查的日常工作；組織貫徹國家制定頒布的有關(guān)會計(jì)法律、法規(guī)和制度，并檢查執(zhí)行情況：負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)會計(jì)管理規(guī)定、辦法和對全區(qū)會計(jì)人員的管理，組織會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)會計(jì)委派制的試點(diǎn)工作：組織實(shí)施會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試及會計(jì)系列高級技術(shù)資格的評審、申報(bào)工作；對自治區(qū)會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；管理指導(dǎo)自治區(qū)注冊會計(jì)師協(xié)會。
（九）社會保障處
參與研究社會保障制度的改革措施和有關(guān)政策；編制自治區(qū)級社會保障預(yù)算草案；爭取中央財(cái)政幫助我區(qū)建立健全社會保障體系；管理屬自治區(qū)財(cái)政預(yù)算的社會救災(zāi)救濟(jì)、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)(包括公費(fèi)醫(yī)療)等方面的財(cái)務(wù)和資金；擬訂職工退休養(yǎng)老等社會保障基金的財(cái)務(wù)管理制度；組織實(shí)施對社會保障資金使用的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
（十）國庫處（政府采購管理辦公室）
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政、稅收、金庫之間的工作關(guān)系；負(fù)責(zé)與財(cái)政審計(jì)有關(guān)的工作；提出并擬訂金庫管理制度；負(fù)責(zé)自治區(qū)財(cái)政資金調(diào)度；跟蹤分析預(yù)算執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)總預(yù)算會計(jì)工作，辦理預(yù)算內(nèi)外資金收支結(jié)算劃撥；匯總自治區(qū)部門的決算，會同有關(guān)處編制自治區(qū)財(cái)政決算；統(tǒng)一負(fù)責(zé)政府采購工作，對全區(qū)政府采購信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究和推行國庫集中支付制度；牽頭管理部門和單位人員工資發(fā)放銀行化工作；指導(dǎo)全區(qū)社會集團(tuán)購買力的管理和辦理自治區(qū)級審批工作。
負(fù)責(zé)擬訂政府采購管理的地方法規(guī)草案、規(guī)章、制度，編制預(yù)算需求和計(jì)劃，執(zhí)行年度預(yù)算；審核、支付采購資金；編制采購目錄；承擔(dān)采購方案和公開招標(biāo)以外的采購方式的審核報(bào)批；監(jiān)管采購合同的制訂與履行情況，承擔(dān)采購合同的補(bǔ)充、變更、終止等事項(xiàng)的審核報(bào)批；擬訂采購供應(yīng)商資格認(rèn)證、備案、監(jiān)管辦法并依法管理；擬訂采購評審專家的資格管理辦法；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政府采購活動；承擔(dān)自治區(qū)財(cái)政廳交辦的其他事項(xiàng)。
（十一）紀(jì)檢組(監(jiān)察室)
貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察的工作方針，負(fù)責(zé)處理人民來信來訪，受理群眾舉報(bào)；負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部、職工違紀(jì)違法的查處；負(fù)責(zé)廳系統(tǒng)黨紀(jì)黨風(fēng)的教育和糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作；承辦自治區(qū)紀(jì)檢委(監(jiān)察廳)交辦的其他工作。
?。ㄊ┱哐芯渴?br />
制定財(cái)政政策研究的中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；組織開展財(cái)經(jīng)科學(xué)研究、重大問題調(diào)查研究及其具體課題、項(xiàng)目的審定；負(fù)責(zé)對課題、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；組織課題、項(xiàng)目成果的評審；管理廳機(jī)關(guān)財(cái)政政策研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；指導(dǎo)地（市）財(cái)政政策研究工作；承擔(dān)財(cái)政廳機(jī)關(guān)綜合性材料的起草；編輯出版《西藏財(cái)政研究》等。
?。ㄊ┳灾螀^(qū)農(nóng)牧稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（掛靠綜合處，與綜合處合署辦公）
負(fù)責(zé)擬訂農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)方案和實(shí)施方案；擬訂我區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革所涉及的各項(xiàng)配套政策；擬訂中央對我區(qū)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配方案和向下轉(zhuǎn)移支付辦法；負(fù)責(zé)農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作情況的分析、匯總工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
下設(shè)機(jī)構(gòu)
（一）區(qū)票據(jù)管理中心
由廳綜合處管理。負(fù)責(zé)全區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、督查等有關(guān)票據(jù)管理工作。
?。ǘ﹪鴰熘Ц吨行模ň郑?br />
接受和符合國庫處核批的部門用款計(jì)劃和部門報(bào)送下屬單位的明細(xì)用款表；監(jiān)控部門預(yù)算指標(biāo)及用款計(jì)劃余額。接受并審核部門報(bào)送的直接支付請撥書，核定財(cái)政直接支付金額，開具直接支付指令；按用款計(jì)劃下達(dá)授權(quán)支付額度通知。核對非稅收入項(xiàng)目；發(fā)放、登記和核銷非稅收入票據(jù)；監(jiān)督執(zhí)行單位和代理銀行非稅收入的收繳；匯總和對非稅收入報(bào)表。及時(shí)向國庫處報(bào)送財(cái)政收支報(bào)表；登記支付中心內(nèi)、外收支各類賬簿；按期與國庫處代理銀行和預(yù)算部門對賬，進(jìn)行有關(guān)收支信息統(tǒng)計(jì)。按制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)選擇代理銀行，簽訂代理協(xié)議；監(jiān)督代理銀行辦理財(cái)政資金直接支付與授權(quán)支付業(yè)務(wù)；結(jié)算代理銀行代理費(fèi)用。辦理財(cái)政零余額賬戶和預(yù)算單位零余額賬戶、小額現(xiàn)金賬戶及非稅收入?yún)R繳專戶、其他特設(shè)專戶的開立、變更和撤銷等事宜；監(jiān)管各類賬戶使用范圍。制定內(nèi)部管理制度；建立支付機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制；對資金支付和使用的有關(guān)重大問題進(jìn)行稽查；受理預(yù)算單位及收款人投訴。
?。ㄈ┳灾螀^(qū)政府采購中心
根據(jù)區(qū)政府采購管理辦公室下達(dá)的政府采購計(jì)劃，承擔(dān)自治區(qū)畚箕政府集中采購的具體工作。負(fù)責(zé)制訂并發(fā)放招標(biāo)公告、招投標(biāo)文件，組織招標(biāo)、評標(biāo)、與供應(yīng)商簽訂采購合同等工作；負(fù)責(zé)供應(yīng)商資格初審及注冊登記工作；管理供應(yīng)商庫、專家?guī)臁㈨?xiàng)目庫等；定期向區(qū)政府采購管理辦公室報(bào)送政府采購統(tǒng)計(jì)信息，分析政府采購市場情況；配合政府采購管理部門開展有關(guān)檢查工作等。
?。ㄋ模┳灾螀^(qū)財(cái)政投資評審中心
參與財(cái)政性投資項(xiàng)目的可行性研究工作，提交可行性研究報(bào)告，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。對財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目、政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目、納入財(cái)政與預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目、政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目、其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目的工程概（預(yù)）算、預(yù)算和對竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評估和審查。審查評估財(cái)政性資金項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、項(xiàng)目招投標(biāo)的合理性、資金的使用、管理情況、項(xiàng)目概（預(yù)）算執(zhí)行情況及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況。對使用財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用，技改貼息、國土資源調(diào)查經(jīng)費(fèi)等資金項(xiàng)目進(jìn)行評審。承擔(dān)財(cái)政性投資的基本建設(shè)、環(huán)保工程建設(shè)、國有企業(yè)技術(shù)改造、國土資源勘探等項(xiàng)目的決策分析及項(xiàng)目建設(shè)后評價(jià)，提出項(xiàng)目效益分析。接受財(cái)政部及國務(wù)院有關(guān)部門委托，負(fù)責(zé)中央財(cái)政在我區(qū)投資的基本建設(shè)項(xiàng)目的投資評審工作。開展與政府投資有關(guān)的調(diào)查和研究、投資風(fēng)險(xiǎn)分析、信息服務(wù)等業(yè)務(wù)；進(jìn)行投資管理、財(cái)務(wù)管理、概（預(yù)）算管理軟件開發(fā)，承辦投資財(cái)務(wù)管理、工程概（預(yù)）算管理人員的培訓(xùn)工作。
（五）信息中心
參與制定全區(qū)財(cái)政信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)建設(shè)和管理財(cái)政廳機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)廣域網(wǎng)建設(shè)；承擔(dān)財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣及各處、室的軟件開發(fā)和數(shù)據(jù)處理；承擔(dān)信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息服務(wù)；負(fù)責(zé)財(cái)政廳機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保密工作等。
（六）機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心
?。ㄆ撸┳灾螀^(qū)會計(jì)師事務(wù)所
?。ò耍┳灾螀^(qū)資產(chǎn)評估事務(wù)所
?。ň牛┪鞑刈灾螀^(qū)財(cái)政干部培訓(xùn)中心
直屬企、事業(yè)單位：
?。ㄒ唬┪鞑刈灾螀^(qū)信托投資公司
（二）西藏自治區(qū)證券經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司
?。ㄈ┪鞑刈灾螀^(qū)財(cái)經(jīng)學(xué)校
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