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村民委員會建設　西藏基層政權建設始于1959年。1984年全區(qū)建立了2055個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在城鎮(zhèn)建立了46個居民委員會，在農(nóng)村建立了10144個村民委員會。

　　1987年西藏調(diào)整了村(居)民委員會設置，整頓了村(居)委會下設的治保、調(diào)解等群眾組織，把全區(qū)原有的10166個村委會、37個居委會調(diào)整為7410個村委會、68個居委會。2002年全區(qū)共有村民委員會6050個，其中拉薩市241個，昌都地區(qū)1315個，山南地區(qū)595個，日喀則地區(qū)1751個，那曲地區(qū)1311個，阿里地區(qū)128個，林芝地區(qū)709個。

　　1987年自治區(qū)人民政府頒布了《西藏自治區(qū)村民委員會工作簡則(試行)》、《西藏自治區(qū)居民委員會工作簡則(試行)》、《西藏自治區(qū)實施(中華人民共和國村民委員會組織法)(試行)辦法》和《西藏自治區(qū)實施(中華人民共和國居民委員會組織法)辦法》，為村(居)民委員會建設工作走上正規(guī)化、科學化、法制化道路奠定了基礎。

　　1992年自治區(qū)民政廳在農(nóng)牧區(qū)廣泛實行了民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治活動，把基層政權建設工作重點轉(zhuǎn)移到村(居)民委員會建設工作上。區(qū)民政廳還在山南地區(qū)扎囊縣和乃東縣開展了試點工作，要求每個地(市)選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個縣選擇一個村委會開展村民自治示范活動。到1993年，全區(qū)已有5個地(市)、18個縣、31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和222個村委會開展了村民自治示范活動。

　　1995年民政部召開全國村民自治工作經(jīng)驗交流暨城鄉(xiāng)基層先進集體和先進個人表彰大會，曲松縣東嘎村委會主任格來群佩和八宿縣白瑪鎮(zhèn)日光村委會主任洛松朗杰被命名為“全國優(yōu)秀村委會主任”，拉薩市城關區(qū)雪居委會主任洛桑被命名為“全國優(yōu)秀居委會主任”。1999年山南地區(qū)乃東縣被國家民政部命名為“全國村民自治模范縣”。

　　到2003年，全區(qū)在70個縣的622個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、5591個村(居)委會開展了村民自治工作，分別占全區(qū)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(居)委會總數(shù)的95.89%、91.07%和93.8%。全區(qū)73個縣(市、區(qū))中，乃東縣被民政部命名為“全國村民自治模范縣”，被自治區(qū)命名為“村民自治達標縣(區(qū))”的有扎囊縣、洛扎縣、瓊結縣、當雄縣、達孜縣、城關區(qū)、亞東縣和康馬縣。