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　　勞動(dòng)用工　20世紀(jì)80年代前，西藏的勞動(dòng)用工制度一直沿用的是固定工制度。1983年西藏作為全國(guó)試點(diǎn)省區(qū)之一，首先開(kāi)始勞動(dòng)用工制度的改革。從1984年起，西藏在全區(qū)新招工人中開(kāi)始推行勞動(dòng)合同制，廢除“內(nèi)招”、“子女頂替”等政策，落實(shí)企業(yè)用工的自主權(quán)。1986年勞動(dòng)合同制在西藏得到順利發(fā)展，全區(qū)共招收勞動(dòng)合同制職工5860人，占全區(qū)工人總數(shù)的5%。1992年5月，自治區(qū)人民政府頒發(fā)《西藏自治區(qū)全民所有制企業(yè)實(shí)行全員勞動(dòng)合同制的試行辦法》，1995年頒發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度的意見(jiàn)》，使勞動(dòng)合同制在西藏全面推行。到1997年末，全區(qū)簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)達(dá)3.5萬(wàn)人，占應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制人數(shù)的56%。在改革勞動(dòng)用工制度，推行完善勞動(dòng)合同制，健全合同管理的同時(shí)，從1993年起，西藏全面落實(shí)了企業(yè)招工用工自主權(quán)，企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自主確定用工計(jì)劃，使全區(qū)勞動(dòng)“雙向”選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗的新型用工機(jī)制逐步健全，打破了地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力流動(dòng)的界限，促進(jìn)了勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)和市場(chǎng)配置。從1987年開(kāi)始，自治區(qū)還逐步推行了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，建立了勞動(dòng)監(jiān)察制度，對(duì)規(guī)范用工行為，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序發(fā)揮了積極的作用。

 

　　勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)　50年代末到60年代初，從內(nèi)地調(diào)進(jìn)的技術(shù)工人對(duì)第一批藏族工人進(jìn)行“傳、幫、帶”就業(yè)培訓(xùn)，從此西藏開(kāi)始了勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)。1984年全國(guó)對(duì)口在藏援建43項(xiàng)重點(diǎn)工程中，先后有計(jì)劃地選送近2000名新招工人到內(nèi)地有關(guān)省、市、區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，從而開(kāi)創(chuàng)了西藏勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)的新局面。1987年成立自治區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局，專門(mén)為西藏城鎮(zhèn)青年、國(guó)有企業(yè)失業(yè)職工、下崗職工提供勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)及管理。從此，勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)工作納入勞動(dòng)工作的重要日程。自治區(qū)各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)真貫徹“勞動(dòng)部門(mén)介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的就業(yè)方針，堅(jiān)持“先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗”的原則。同時(shí)，還開(kāi)展了企業(yè)技術(shù)工人的考核和實(shí)行技師技術(shù)等級(jí)證制度。到1997年末，全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)共舉辦電工、汽車(chē)駕駛、烹飪、財(cái)會(huì)、微機(jī)操作等各類培訓(xùn)班150期，培訓(xùn)人數(shù)6000余人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)4000余人。1998年8月，西藏自治區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心成立，中心內(nèi)開(kāi)設(shè)咨詢、下崗職工服務(wù)、再就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、用工求職登記、職業(yè)介紹、外來(lái)勞動(dòng)力管理、用工求職洽談等8個(gè)服務(wù)窗口，方便下崗、失業(yè)人員再就業(yè)。從1998年9月至2000年底，全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)和企業(yè)共組建再就業(yè)服務(wù)中心89個(gè)，其中企業(yè)主管部門(mén)建立再就業(yè)服務(wù)中心81個(gè)。全區(qū)共審批下崗職工2148人，進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心2095人，簽訂再就業(yè)協(xié)議人數(shù)1508人。勞動(dòng)部門(mén)為使下崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，先后舉辦了下崗職工證券期貨、裁剪、縫紉、財(cái)會(huì)、文秘、尋呼話務(wù)員、管道維修、電腦、微機(jī)打字、駕駛員培訓(xùn)班共16期，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1071人次，培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上。通過(guò)培訓(xùn)的1071人中，有647人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，占60%。

 

　　社會(huì)保險(xiǎn)　從1987年開(kāi)始，自治區(qū)先后在各地(市)建立了社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為西藏社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的改革和發(fā)展提供了組織保證。2000年7月，自治區(qū)頒布《西藏自治區(qū)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌方案》，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，適當(dāng)提高統(tǒng)籌比例。養(yǎng)老保險(xiǎn)由自治區(qū)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金一部分與平均工資掛鉤，另一部分與本人繳費(fèi)和繳費(fèi)年限掛鉤。失業(yè)保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳比例、對(duì)象。同時(shí)，還建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、生育、工傷保險(xiǎn)制度。1998年9月，全區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收、支兩條線管理，即基金收入由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收后，進(jìn)入各級(jí)財(cái)政在銀行開(kāi)設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，基金支出由各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政審核后，將所需養(yǎng)老保險(xiǎn)基金撥人社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行開(kāi)設(shè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出賬戶。同時(shí)，自治區(qū)、地(市)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年將不定期主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)督檢查。2000年，全區(qū)7個(gè)地(市)、2個(gè)駐內(nèi)地辦事處及自治區(qū)級(jí)單位參加統(tǒng)籌的單位共1290家，其中國(guó)有企業(yè)52家，集體企業(yè)4家，機(jī)關(guān)事業(yè)單位731家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)27家。全區(qū)參加統(tǒng)籌在職職工51873人，其中國(guó)有企業(yè)43452人，集體企業(yè)123人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位7907人，其他企業(yè)391人。全區(qū)參加統(tǒng)籌的離退休人員20993人，其中國(guó)有企業(yè)20977人，集體企業(yè)11人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位5人。自治區(qū)下崗職工基本生活費(fèi)資金來(lái)源于財(cái)政、企業(yè)、社會(huì)各承擔(dān)1/3的“三三制”籌集。到2000年底，有4.27萬(wàn)職工參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，全區(qū)發(fā)放城鎮(zhèn)居民最低生活保障金425.64萬(wàn)元。2003年，西藏自治區(qū)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到4.46萬(wàn)人，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為2.81萬(wàn)人。參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為6.39萬(wàn)人。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)為6.04萬(wàn)人。全區(qū)共有3.9萬(wàn)城鎮(zhèn)職工居民得到政府最低生活保障救濟(jì)，全年發(fā)放低保救濟(jì)金3870萬(wàn)元。全區(qū)各類收養(yǎng)性社會(huì)福利單位有床位2575張，收養(yǎng)各類人員2078人。全年銷(xiāo)售社會(huì)福利彩票628.60萬(wàn)元，籌集社會(huì)福利資金220萬(wàn)元，直接接收社會(huì)捐贈(zèng)額30萬(wàn)元。