文物保護(hù) 西藏文物遺存豐富，為研究西藏民族歷史和中華民族文化與世界文化的交流提供了實(shí)證。1959年西藏成立了最早的文物管理機(jī)構(gòu)——中共西藏工委文物古跡檔案管理委員會(huì)，下設(shè)文物管理小組，配備專業(yè)文物干部，主要在文物調(diào)查、征集、保護(hù)等方面開(kāi)展工作。
1965年成立了西藏文物管理委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)文物保護(hù)管理工作。1984年，中央人民政府撥款，建立西藏自治區(qū)檔案館，成立文物普查隊(duì)，開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地對(duì)全區(qū)地上、地下文物進(jìn)行普查。
1995年西藏自治區(qū)文物管理局正式成立，統(tǒng)管全區(qū)的文物保護(hù)和管理工作。2004年西藏自治區(qū)擁有各級(jí)專門(mén)文物管理機(jī)構(gòu)16個(gè)，文物保護(hù)工作者270余人，其中藏族占90%，漢族和其他民族占10%；專業(yè)技術(shù)人員80余人，約占總?cè)藬?shù)的35%。
保護(hù)工作 西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)于1959年6月頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物古跡、文件檔案管理工作的若干規(guī)定》，開(kāi)始整理、搶救、收集、保管原西藏地方政府及其下屬各個(gè)部門(mén)的文件檔案材料，以及各寺院和貴族收藏的文件檔案，并組織文物調(diào)查小組對(duì)西藏的遺址、古建筑、古墓葬、古石碑、摩崖石刻等進(jìn)行調(diào)查。
1961年3月，布達(dá)拉宮、大昭寺、甘丹寺、藏王墓、江孜宗山抗英遺址、古格王國(guó)都城遺址等9處，被國(guó)務(wù)院列為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
1962年11月，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)又公布了自治區(qū)級(jí)第一批文物保護(hù)單位。
1965年將征集到的西藏歷史、宗教和民族文物登記注冊(cè)，集中保管。其中，有歷史上罕見(jiàn)的貝葉經(jīng)和珍珠唐卡；有元明清以來(lái)歷代中央政府敕封西藏地方官員的封誥、印章、金冊(cè)、匾額及清康熙、乾隆皇帝在拉薩等地修建的石碑和乾隆皇帝特賜的金本巴瓶；有歷代中央政府賜給西藏地方的佛像、唐卡等宗教文物，金銀珠寶、瓷器、玉器等各種器具；還有歷代西藏地方政權(quán)及首領(lǐng)上呈中央的奏折、文件、信函和大量的壁畫(huà)、牌位等。
1978年后，西藏文物管理部門(mén)對(duì)尚未公布為保護(hù)單位的文物加強(qiáng)保護(hù)。
1959、1984～1992年，西藏文物部門(mén)先后兩次在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的文物普查工作，共調(diào)查文物點(diǎn)1800多處，基本掌握了自治區(qū)文物的蘊(yùn)藏量和分布情況，為進(jìn)一步開(kāi)展文物保護(hù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
1980年，西藏自治區(qū)將昌都卡若遺址列為自治區(qū)文物保護(hù)單位。
1982、1988年，西藏又有4處被國(guó)務(wù)院列為第二、三批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
1989～1994年，中央人民政府撥出5500萬(wàn)元以及大量黃金、白銀等貴重物資維修布達(dá)拉宮。
1994年布達(dá)拉宮被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，2000年拉薩大昭寺被列入世界遺產(chǎn)布達(dá)拉宮擴(kuò)展項(xiàng)目，2001年羅布林卡被列入世界遺產(chǎn)布達(dá)拉宮擴(kuò)展項(xiàng)目。
1994～1997年，中央人民政府投資近1億元人民幣，援建了西藏自治區(qū)博物館。到2001年，西藏共有27處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位(見(jiàn)表1)，55處西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位(見(jiàn)表2)，79處縣級(jí)文物保護(hù)單位(見(jiàn)表3)，全區(qū)有2000多處各類文物點(diǎn)。西藏全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位包括古建筑、古遺址、古墓葬，年代從唐、宋、元、明、清至20世紀(jì)初。這些文物是民族建筑藝術(shù)的精華，也是佛教藝術(shù)的集中體現(xiàn)。
1978年以來(lái)，國(guó)家每年除撥出大量黃金、白銀外，還撥給大量?？?，對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行維修。
2002年6月正式動(dòng)工的布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物維修工程，總投資達(dá)3.3億元。這項(xiàng)歷時(shí)5年的工程是西藏古建筑保護(hù)維修史上投資最多、規(guī)模最大的文物維修工程，包括布達(dá)拉宮基礎(chǔ)加固、布達(dá)拉宮主體和雪城古建筑維修、珍寶館修建；羅布林卡格桑頗章區(qū)域、原噶廈辦公區(qū)域及其他區(qū)域修復(fù)；薩迦寺主要建筑物維修、新建文物庫(kù)等。至此，新中國(guó)成立以來(lái)為西藏文物保護(hù)總投資超過(guò)6億元人民幣。吐蕃時(shí)期的古藏文碑刻，是研究吐蕃時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)和宗教文化的重要文獻(xiàn)，分布在全區(qū)各個(gè)地方，1980年以來(lái)對(duì)這些碑刻進(jìn)行了調(diào)查，采取了保護(hù)措施，有的修建保護(hù)圍墻，有的修建保護(hù)碑亭。
保護(hù)成果 1959年西藏組織了文物調(diào)查小組，對(duì)西藏全區(qū)的古遺址、古建筑、古墓葬、古石碑、摩崖石刻等進(jìn)行了系列調(diào)查，基本上明確了全區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)對(duì)象。西藏發(fā)現(xiàn)有各類文物點(diǎn)2000處，包括古生物化石地點(diǎn)、舊石器地點(diǎn)和自新石器時(shí)代以來(lái)各個(gè)歷史時(shí)期有代表性的珍貴文物。
20世紀(jì)80年代后，西藏各地相繼出版了《拉薩文物志》、《瓊結(jié)縣文物志》等文物志書(shū)和《布達(dá)拉宮》、《西藏唐卡》、《薩迦寺》、《古格故城》、《西藏文物精粹》等畫(huà)冊(cè)，以及各考古遺址的考古發(fā)掘報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等。20世紀(jì)末，西藏自治區(qū)檔案館還編輯出版了《西藏歷史檔案薈萃》、《鐵虎清冊(cè)》大型圖書(shū)。此外，西藏各級(jí)各部門(mén)共收藏從元代至當(dāng)代的紙質(zhì)、縑帛和木、金屬、石、葉等質(zhì)地的檔案400余萬(wàn)卷，除90%為藏文外，還有漢、滿、蒙、印、梵、尼泊爾、英、俄等10余種文字。編寫(xiě)出版了《拉薩文物志》等圖書(shū)。
文物展覽 20世紀(jì)60年代，西藏自治區(qū)文物管理委員會(huì)舉辦了《西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分》文物展覽。1975年，舉辦了《勞動(dòng)在從猿到人的過(guò)程中的作用》展覽。1984、1987年，兩次選送文物參加國(guó)際性的文物展覽。1985年后，又相繼在拉薩、日喀則和那曲舉辦唐卡文物展覽。1986年，西藏唐卡在北京和廣州展出。1987年4～10月，應(yīng)法國(guó)自然歷史博物院的邀請(qǐng)，中國(guó)西藏唐卡文物展在巴黎舉行。同時(shí)，在巴黎波利尼亞特基金會(huì)舉辦了《西藏社會(huì)與文明》學(xué)術(shù)討論會(huì)。西藏博物館除有固定的基本陳列外，對(duì)外舉辦過(guò)北京展、上海展、廣東展、香港展、韓國(guó)展、比利時(shí)展和加拿大展等。此外，在國(guó)家文物局的協(xié)助下，西藏的文物還先后到日本、意大利和阿根廷等國(guó)家參加展覽。
政策法規(guī) 自20世紀(jì)80年代起，西藏自治區(qū)先后頒布《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的布告》、《西藏自治區(qū)流散文物管理暫行規(guī)定》、《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《布達(dá)拉宮保護(hù)管理辦法》等一系列文物保護(hù)法規(guī)。1982年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。1990年5月，西藏自治區(qū)頒布了《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》。1996年7月，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)又對(duì)其進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善，并對(duì)文物主管部門(mén)賦予執(zhí)法權(quán)力。1997年10月，西藏自治區(qū)人民政府頒布了《布達(dá)拉宮保護(hù)管理辦法》。這些地方性法規(guī)使西藏眾多的文物古跡得到很好的保護(hù)。
1994～1996年，西藏自治區(qū)連續(xù)三年組織了“文物法規(guī)宣傳月”活動(dòng)，在全自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放宣傳材料，使當(dāng)?shù)厝罕姷奈奈锉Ｗo(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。同時(shí)，在公安、消防、海關(guān)等執(zhí)法部門(mén)的配合下，嚴(yán)厲打擊了文物走私、盜竊等犯罪活動(dòng)。2003年頒布了《西藏自治區(qū)文物單位消防安全管理辦法》。這些地方性法規(guī)的頒布，使西藏眾多的文物得到了法律保障。
西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例
?。?990年5月31日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）
?。?996年7月12日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議第一次修正）
（2007年7月27日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議第二次修正）
?。?011年11月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第三次修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列文物受國(guó)家保護(hù)：
(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、巖畫(huà)及其附屬物；
(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的重要史跡、實(shí)物、代表性建筑及其附屬物；
(三)歷史上形成和遺存的具有一定宗教和社會(huì)影響的宗教器具、崇拜物；
(四)歷史上各時(shí)代各民族社會(huì)形態(tài)、社會(huì)制度、生產(chǎn)生活方式的代表性實(shí)物；
(五)歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古籍、古舊圖書(shū)、經(jīng)卷等；
(六)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。
具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石及古人類化石，具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義的古樹(shù)名木，同文物一樣受國(guó)家保護(hù)。
第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地下、水域中遺存的一切文物屬國(guó)家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺和巖畫(huà)屬國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫(huà)和近現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬國(guó)家所有。
國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的改變而改變。
下列可移動(dòng)文物，屬于國(guó)家所有：
(一)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出土的文物；
(二)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有文物收藏單位以及國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏、保管的文物；
(三)國(guó)家、自治區(qū)征集、購(gòu)買的文物；
(四)公民、法人和其他組織捐贈(zèng)給國(guó)家和國(guó)有文物收藏單位的文物；
(五)法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物。
可移動(dòng)文物分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。
第四條 屬于集體或個(gè)人所有的具有紀(jì)念性的建筑物、古建筑、祖?zhèn)魑奈锛巴ㄟ^(guò)合法途徑獲得的文物，其所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)。文物所有者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)管理規(guī)定。
第五條 文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。
基本建設(shè)、旅游發(fā)展和宗教活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)遵守文物工作方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)工作，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系；建立國(guó)家保護(hù)為主，全社會(huì)共同參與的文物保護(hù)體制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)。
第八條 有下列事跡的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或文物行政部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)和本條例，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；
(二)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；
(三)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；
(四)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；
(五)在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的；
(六)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者為文物保護(hù)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的；
(七)在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；
(八)長(zhǎng)期從事文物工作，作出顯著成績(jī)的；
(九)在文物保護(hù)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作中作出顯著成績(jī)的。
第二章 監(jiān)督管理和保障措施
第九條 自治區(qū)各地區(qū)應(yīng)當(dāng)健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)。在文物相對(duì)集中或者有重要文物的縣(市)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文物保護(hù)機(jī)構(gòu)。
在文物相對(duì)集中或者有重要文物的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立文物保護(hù)專(兼)職人員，暫不具備條件的可以建立群眾性文物保護(hù)組織。
第十條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
自治區(qū)、市(地)、縣(市)承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(mén)，具體負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
第十一條 公安、消防、建設(shè)、民族宗教、海關(guān)、工商、旅游等部門(mén)和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好文物保護(hù)工作，維護(hù)文物保護(hù)管理秩序。
第十二條 各級(jí)文物、教育、科技、新聞出版、廣播影視等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作。
第十三條 縣級(jí)以上文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理文物行政違法案件。
國(guó)有文物收藏單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)置安全保衛(wèi)組織，配備專職安全保衛(wèi)人員，建立健全安全責(zé)任制度。
第十四條 自治區(qū)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全文物鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)館藏文物、民間文物、涉案文物的鑒定工作。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。
國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和自治區(qū)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上文物行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同實(shí)施管理，?？顚Ｓ?，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和自治區(qū)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用必須接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
第十六條 博物館、紀(jì)念館等國(guó)有文物收藏單位的事業(yè)性收入，應(yīng)當(dāng)用于文物事業(yè)發(fā)展，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
第十七條 法院、檢察院、公安、海關(guān)和工商部門(mén)依法沒(méi)收的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，結(jié)案后無(wú)償移交給原文物收藏單位或返還給個(gè)人；無(wú)法確定收藏單位或失主的，由文物行政部門(mén)指定的國(guó)有文物收藏單位收藏。
第三章 不可移動(dòng)文物
第十八條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自治區(qū)級(jí)和市(地)、縣級(jí)文物保護(hù)單位。
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，由自治區(qū)文物行政部門(mén)報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后，向國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)申報(bào)。
自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，由自治區(qū)文物行政部門(mén)向自治區(qū)人民政府申報(bào)核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
市(地)、縣級(jí)文物保護(hù)單位，由市(地)、縣級(jí)文物行政部門(mén)向同級(jí)人民政府申報(bào)，由同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府予以登記，并妥善保護(hù)。
第十九條 各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由自治區(qū)人民政府和市(地)、縣級(jí)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)管理。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，由自治區(qū)文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
縣級(jí)以上文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施，并公告施行。
第二十條 文物保護(hù)單位的標(biāo)志說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用規(guī)范的藏、漢兩種文字書(shū)寫(xiě)，標(biāo)志說(shuō)明包括文物保護(hù)單位的級(jí)別、名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。
文物保護(hù)單位的保護(hù)標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、損毀。
第二十一條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)文物行政部門(mén)同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)前征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。
第二十二條 根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，可以在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍以外劃出一定的建設(shè)控制地帶并予以公布。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，由自治區(qū)文物行政部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政部門(mén)劃定，報(bào)自治區(qū)人民政府審核公布；市(地)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶由同級(jí)文物行政部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政部門(mén)劃定，報(bào)同級(jí)人民政府審核公布。
建設(shè)控制地帶一經(jīng)公布，應(yīng)樹(shù)立界樁，依法保護(hù)和控制。在建設(shè)控制地帶內(nèi)修建新的建筑物和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的原有風(fēng)貌。設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文物行政部門(mén)同意后，報(bào)建設(shè)行政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)強(qiáng)行修建的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，文物行政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得修建有污染的設(shè)施或高層建筑物、構(gòu)筑物；對(duì)已經(jīng)存在的應(yīng)當(dāng)限期治理、改造、搬遷或拆除，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位及其上級(jí)部門(mén)解決。
第二十三條 文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)安裝防火、防盜安全設(shè)備和設(shè)施。
文物保護(hù)單位消防通道的出入口，應(yīng)當(dāng)保持暢通，任何單位或個(gè)人不得堵塞和侵占。
第二十四條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、軍事、建設(shè)等部門(mén)，在進(jìn)行工程規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于建設(shè)工程范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位，根據(jù)其級(jí)別事先會(huì)同自治區(qū)或市(地)、縣級(jí)文物行政部門(mén)確定保護(hù)措施，列入設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。未經(jīng)文物行政部門(mén)同意，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目和征地。
第二十五條 自治區(qū)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的管理。
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，由自治區(qū)文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審批。
自治區(qū)級(jí)、市(地)、縣級(jí)文物保護(hù)單位及未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)工程，由所在市(地)級(jí)文物行政部門(mén)報(bào)自治區(qū)文物行政部門(mén)審批。
第二十六條 文物保護(hù)單位的保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固、修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)、遷移等工程，由各級(jí)文物行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照文物保護(hù)單位級(jí)別，對(duì)文物保護(hù)工程的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，并應(yīng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境整治規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，在自治區(qū)文物行政部門(mén)的指導(dǎo)下，由所在地縣級(jí)以上人民政府組織編制。
第二十八條 保存文物特別豐富或具有顯著地域特色、民族特色和重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的街區(qū)、村鎮(zhèn)，由自治區(qū)建設(shè)行政部門(mén)會(huì)同自治區(qū)文物行政部門(mén)報(bào)自治區(qū)人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第二十九條 在歷史文化名城中的歷史文化街區(qū)或歷史文化村鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得同級(jí)文物行政部門(mén)和建設(shè)行政部門(mén)的同意，經(jīng)上一級(jí)文物行政部門(mén)、建設(shè)行政部門(mén)審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞，不符合作為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)條件的，由自治區(qū)建設(shè)部門(mén)會(huì)同文物行政部門(mén)上報(bào)自治區(qū)人民政府核準(zhǔn)撤銷，并予以公布。
第四章 考古發(fā)掘
第三十條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一切考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)按法定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自發(fā)掘。
從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的考古團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)和個(gè)人領(lǐng)隊(duì)資質(zhì)。在進(jìn)行考古發(fā)掘前提出發(fā)掘計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和高等院校為了科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)，需要在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探，應(yīng)當(dāng)事先征得自治區(qū)文物行政部門(mén)的同意。
第三十一條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)和自治區(qū)文物行政部門(mén)。考古發(fā)掘單位對(duì)所有出土文物應(yīng)登記造冊(cè)，妥善保管，除特殊情況外，考古發(fā)掘結(jié)束后六個(gè)月之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將出土文物交由自治區(qū)文物行政部門(mén)指定的收藏單位保管。
一切考古發(fā)掘資料均為國(guó)家檔案，由發(fā)掘單位妥善保管。發(fā)掘者不得私自占用考古發(fā)掘資料。未經(jīng)文物行政部門(mén)和原發(fā)掘單位同意，任何單位和個(gè)人不得自行發(fā)表尚未公開(kāi)的文物和考古資料。
第三十二條 進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)自治區(qū)文物行政部門(mén)，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的考古發(fā)掘單位，在工程范圍內(nèi)對(duì)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。發(fā)現(xiàn)文物的，由自治區(qū)文物行政部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)的要求，會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施。所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算，由自治區(qū)文物行政部門(mén)組織實(shí)施。
第三十三條 在基本建設(shè)勘察、勘探、施工或生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，建設(shè)單位或生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停工并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)處理。重要發(fā)現(xiàn)由當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)文物行政部門(mén)處理。
任何單位和個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿文物。
第五章 館藏文物
第三十四條 博物館、圖書(shū)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的藏品保護(hù)管理制度和藏品檔案。對(duì)所收藏的文物應(yīng)當(dāng)逐件劃分等級(jí)、登記造冊(cè)、建立檔案。藏品檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)備案，其中一級(jí)藏品檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
縣級(jí)以上文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)文物收藏單位的館藏文物檔案。
館藏文物檔案應(yīng)當(dāng)用藏漢兩種文字記錄。
第三十五條 館藏珍貴文物應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫(kù)專柜，重點(diǎn)保管，并每年復(fù)核一次；不具備收藏一級(jí)藏品安全條件的單位，所收藏的文物藏品，自治區(qū)文物行政部門(mén)可以指定具備收藏條件的國(guó)有文物收藏單位負(fù)責(zé)保管，待原收藏單位具備收藏條件后予以返還。
第三十六條 自治區(qū)文物行政部門(mén)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)已建立館藏文物檔案的文物收藏單位館藏文物。館藏一級(jí)文物的調(diào)撥，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
第三十七條 禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位。經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)報(bào)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，已經(jīng)建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位之間可以交換、借用文物藏品。一級(jí)文物藏品的交換、借用應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴(yán)格保管，不得丟失、損毀。借用期限最長(zhǎng)不超過(guò)二年。
第三十八條 館藏文物中既是文物又是檔案(典籍)的，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，國(guó)有文物收藏單位可以與檔案館、圖書(shū)館、紀(jì)念館、科研等單位相互交換復(fù)印件或者目錄，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。
第三十九條 博物館、圖書(shū)館、被確定為文物保護(hù)單位的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和其他收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防蟲(chóng)、防塵、防震等設(shè)備和設(shè)施，嚴(yán)禁存放易燃、易爆、易腐蝕等危險(xiǎn)物品，確保安全。
第四十條 文物收藏單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人對(duì)文物安全負(fù)責(zé)。文物收藏單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人離任時(shí)，依照館藏文物檔案清單辦理文物移交手續(xù)。
第六章 民間收藏文物
第四十一條 文物收藏單位以外的公民、法人或其他組織可以收藏通過(guò)以下方式取得的文物：
(一)依法繼承或者接受贈(zèng)與：
(二)從文物商店購(gòu)買；
(三)從經(jīng)營(yíng)文物拍賣企業(yè)購(gòu)買；
(四)公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓；
(五)國(guó)家規(guī)定的其他合法方式。
文物收藏單位以外的公民、法人或其他組織合法收藏的文物應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)備案并可以依法流通。任何單位和個(gè)人不得無(wú)償占有。
第四十二條 文物商店應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)或自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，并依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可進(jìn)行文物銷售。文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立經(jīng)營(yíng)文物拍賣的企業(yè)。
第四十三條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)審核同意后，向國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)申請(qǐng)，并取得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)頒發(fā)的文物拍賣許可證。
經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立文物商店。
第四十四條 除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的企業(yè)外，其他單位和個(gè)人不得進(jìn)行文物的銷售、拍賣或文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十五條 在文物商店銷售文物、拍賣企業(yè)拍賣文物之前，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)審核，拍賣的文物報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
允許銷售的文物，自治區(qū)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識(shí)。文物商店和文物拍賣企業(yè)不得剝除、更換、挪用、損毀或者偽造該標(biāo)識(shí)。
第四十六條 流通市場(chǎng)內(nèi)涉及文物的由文物行政部門(mén)會(huì)同公安、工商部門(mén)統(tǒng)一管理，發(fā)現(xiàn)非法從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案文物予以依法沒(méi)收，取締場(chǎng)所；從事文物走私活動(dòng)的，由文物行政部門(mén)會(huì)同公安、海關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊。
第七章 文物拍攝、拓印、復(fù)制
第四十七條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)景和館藏一級(jí)文物的拍攝，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審批；自治區(qū)、市(地)、縣級(jí)文物保護(hù)單位內(nèi)景和館藏二級(jí)及以下文物的拍攝由自治區(qū)文物行政部門(mén)審批。
對(duì)外宣傳工作需要拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景和館藏文物的，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府和國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審批。
文物拍攝單位在取得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)或自治區(qū)文物行政部門(mén)頒發(fā)的《文物拍攝許可證》，并與文物保護(hù)單位或文物收藏單位簽訂《文物拍攝安全責(zé)任書(shū)》繳納文物利用費(fèi)后，方可進(jìn)行文物拍攝。文物利用費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家文物行政部門(mén)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)收取的文物保護(hù)利用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
第四十八條 考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)不得拍攝。國(guó)內(nèi)新聞單位因新聞采訪需要拍攝正在進(jìn)行的考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)征得主持發(fā)掘單位同意后，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
制作專題片、直播類節(jié)目應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審批。
第四十九條 境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體需要拍攝文物，不分文物保護(hù)單位級(jí)別和館藏文物等級(jí)，由負(fù)責(zé)接待的部門(mén)征得自治區(qū)文物行政部門(mén)同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府和國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第五十條 影視片、商業(yè)廣告片的拍攝僅限于對(duì)公眾開(kāi)放的文物保護(hù)單位外景。確需拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景及館藏文物的，拍攝單位應(yīng)當(dāng)事先提出計(jì)劃報(bào)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第五十一條 文物保護(hù)單位、文物收藏單位與國(guó)內(nèi)出版單位合作發(fā)行以文物為主要內(nèi)容的出版物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)報(bào)送有關(guān)合作意向書(shū)和圖片文字內(nèi)容，并經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
不得擅自提供未發(fā)表的文物資料。
第五十二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的金石銘文、壁畫(huà)、巖畫(huà)和石窟造像，未經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)不得拓印、復(fù)制和臨摹。經(jīng)批準(zhǔn)拓印、復(fù)制和臨摹的，其數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，禁止翻印出售，禁止向國(guó)外提供拓片。
第五十三條 文物復(fù)制和修復(fù)由自治區(qū)文物行政部門(mén)統(tǒng)一管理。一級(jí)品文物的復(fù)制和修復(fù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。二級(jí)品及以下文物的復(fù)制，報(bào)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行文物的復(fù)制和修復(fù)。
第八章 文物出境進(jìn)境
第五十四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家禁止出境的其他文物，除經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)出境展覽與對(duì)外文化交流和國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)外，一律禁止出境。
第五十五條 除國(guó)家指定的報(bào)運(yùn)文物出境的口岸外，其他口岸一律禁止報(bào)運(yùn)文物出境。
第五十六條 文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第五十七條 臨時(shí)進(jìn)境的文物，經(jīng)海關(guān)將文物加封后，交由當(dāng)事人報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)海關(guān)封志完好無(wú)損后，對(duì)每件臨時(shí)進(jìn)境文物標(biāo)明文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)，并登記拍照。
第九章 法律責(zé)任
第五十八條 有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上文物行政部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書(shū)：
(一)擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
(二)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門(mén)同意、報(bào)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的原有風(fēng)貌造成破壞的。
第五十九條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定的，文物商店和文物拍賣企業(yè)剝除、更換、挪用、損毀或者偽造該標(biāo)識(shí)，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第六十條 文物行政部門(mén)、國(guó)有文物收藏單位、文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的，依法開(kāi)除公職或者吊銷其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)文物行政部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；
(二)文物行政部門(mén)的工作人員借用或者以其他方式非法侵占國(guó)有文物；
(三)文物行政部門(mén)的工作人員舉辦或者參與文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的；
(四)因不履行職責(zé)造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀或者流失的；
(五)貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。
前款被開(kāi)除公職或者被吊銷從業(yè)資格的人員，自被開(kāi)除公職或者吊銷從業(yè)資格之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十一條 公安、工商、海關(guān)、建設(shè)部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成國(guó)家珍貴文物損毀或者流失的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不必履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十章 附 則
第六十三條 本條例自公布之日起施行。
西藏自治區(qū)文物保護(hù)工作綜述
西藏是全國(guó)文物重要省區(qū)之一，文物資源豐富，文物風(fēng)格獨(dú)特。這些分布廣泛的文物，不僅記錄了藏民族悠久的歷史和燦爛的文化，也是中華民族歷史文明寶庫(kù)中一顆璀璨的明珠。
文物是會(huì)說(shuō)話的歷史。散布在雪域高原的眾多文物，不僅有很高的科學(xué)、藝術(shù)和研究?jī)r(jià)值，而且真實(shí)記錄了西藏的歷史變遷，充分體現(xiàn)了西藏和內(nèi)地之間的血肉關(guān)系，不可辯駁地說(shuō)明中央政府一直行使著對(duì)西藏的主權(quán)，毋庸置疑地證明自古以來(lái)西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。
“十一五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和關(guān)心下，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家文物局和兄弟省市文物單位的大力支持和無(wú)私支援下，我區(qū)的文物保護(hù)事業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，逐步形成了“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、群眾支持”的文物保護(hù)新格局，文物事業(yè)得到了可持續(xù)發(fā)展，部分領(lǐng)域初步具有了一定的規(guī)模和影響，文物工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合程度持續(xù)加深，文物事業(yè)日益成為建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的重要支撐，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)治久安發(fā)揮了積極的作用，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持尊重歷史、修舊如舊——
文物搶救保護(hù)工作成效顯著
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視西藏文物保護(hù)工作，“十一五”期間，我區(qū)文物部門(mén)緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，始終堅(jiān)持尊重歷史、修舊如舊的原則，對(duì)西藏扎什倫布寺等22處文物保護(hù)單位和一些歷史遺跡進(jìn)行了維修保護(hù)，完成國(guó)家投資5.7億元，一大批彌足珍貴的歷史文物遺跡重放光彩。
——三大重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程順利竣工。在中央召開(kāi)的第四次西藏工作座談會(huì)上，布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程被黨中央、國(guó)務(wù)院確定為重點(diǎn)文化援藏項(xiàng)目。這是國(guó)家在西藏進(jìn)行的規(guī)模最大、投資最多的文物保護(hù)維修工程，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 該項(xiàng)工程總投資達(dá)3.8億元，于2002年6月正式開(kāi)工， 2009年8月竣工。已經(jīng)成為西藏文物事業(yè)發(fā)展的里程碑，是黨和國(guó)家對(duì)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)政策的生動(dòng)體現(xiàn)和光輝實(shí)例。
——“十一五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程全部開(kāi)工建設(shè)。自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長(zhǎng)桑布介紹，“十一五”期間，國(guó)家安排資金5.7億元實(shí)施扎什倫布寺等15處重點(diǎn)文物單位和大唐天竺使出銘等7處歷朝歷代中央政府有效治理西藏的文物點(diǎn)全面保護(hù)維修工程。22處西藏“十一五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程進(jìn)展順利并已進(jìn)入收尾階段。
——貝葉經(jīng)保護(hù)和研究工作取得階段性重大成果。貝葉經(jīng)保護(hù)和研究工作自2006年啟動(dòng)以來(lái)，先后制訂了《關(guān)于西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護(hù)方案與實(shí)施辦法》、《西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護(hù)管理辦法》等規(guī)定，編印了《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)總目錄》、《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)影印大全》、《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)影印大全簡(jiǎn)目》、《西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護(hù)紀(jì)實(shí)》等書(shū)目，圓滿完成了“加強(qiáng)保護(hù)，編出目錄”兩大任務(wù)，初步確定西藏迄今珍藏有梵文貝葉經(jīng)影印本共1000多個(gè)函(種)，近6萬(wàn)葉。2012年9月25日，自治區(qū)黨委、政府在拉薩召開(kāi)全區(qū)貝葉經(jīng)保護(hù)工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)全區(qū)貝葉經(jīng)保護(hù)取得階段性重大成果給予充分肯定。
——古代壁畫(huà)保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 “十一五”以來(lái)，累計(jì)投資5000萬(wàn)元，先后實(shí)施了布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺、大昭寺、哲蚌寺、夏魯寺、古格王國(guó)遺址等7處壁畫(huà)保護(hù)維修工程。2012年3月5日，為期5個(gè)月的西藏壁畫(huà)保護(hù)修復(fù)技術(shù)人員培訓(xùn)班在北京開(kāi)班，16名技術(shù)人員參加培訓(xùn)。2011年9月22日，“國(guó)家古代壁畫(huà)保護(hù)工程技術(shù)研究中心-西藏工作站”在自治區(qū)文物保護(hù)研究所正式成立，標(biāo)志著西藏自治區(qū)在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域與國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心合作正式啟動(dòng)，敦煌研究院與西藏文博系統(tǒng)的合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，全區(qū)古代壁畫(huà)保護(hù)工作將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
堅(jiān)持以人為本、惠及民生——
讓各族人民充分享受文保成果
人民群眾是文物工作的主人，文物保護(hù)必須緊緊依靠人民。“十一五”期間，我區(qū)文物部門(mén)始終堅(jiān)持文物保護(hù)成果必須惠及人民的原則，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，充分發(fā)揮文物事業(yè)在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中的不可替代作用，向全社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化鑒賞服務(wù)，有力地保障了各族人民的基本文化權(quán)益。
——重要?dú)v史和革命文物（紅色遺跡）保護(hù)工程項(xiàng)目得到有效加強(qiáng)。五年來(lái)，我區(qū)文物部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)歷朝歷代中央政府有效治理西藏等重要?dú)v史文物的保護(hù)維修工程，特別是對(duì)西藏和平解放、人民解放軍進(jìn)藏到西藏自治區(qū)成立這一歷史時(shí)期的文物進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，共調(diào)查、登錄重要?dú)v史和革命文物點(diǎn)241處。自治區(qū)安排資金近4000萬(wàn)元，對(duì)山南地區(qū)乃東縣克松村第一黨支部舊址等12處以“紅色遺跡”為代表的重要?dú)v史和革命文物實(shí)施保護(hù)維修工程。
——自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長(zhǎng)桑布介紹，“十一五”期間，自治區(qū)文物部門(mén)先后舉辦了“西藏和平解放60周年成就展”、“民族團(tuán)結(jié)文物專題展”、“西藏自治區(qū)文物事業(yè)五十年成就展”等，大力宣傳和展示黨和政府保護(hù)西藏傳統(tǒng)文化所取得的巨大成就。同時(shí)，積極組織并先后成功地在日本九州、北海道、東京、大阪等城市舉辦了“西藏考古與藝術(shù)展”，向外界展示了西藏悠久的歷史和燦爛的文化，展現(xiàn)了我國(guó)政府保護(hù)西藏文化遺產(chǎn)的優(yōu)異成果。
——文物資源作為旅游事業(yè)發(fā)展的重要支撐越來(lái)越發(fā)揮著重要作用。全區(qū)各級(jí)文物主管部門(mén)始終堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，正確處理保護(hù)和利用的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于做好我區(qū)旅游接待工作的批示指示精神，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高接待水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)文物保護(hù)單位共接待國(guó)內(nèi)外游客和朝佛群眾達(dá)2000萬(wàn)人次（外賓約50萬(wàn)人次），基本滿足了廣大游客的參觀需求。其中，布達(dá)拉宮接待國(guó)內(nèi)外游客和朝佛群眾為468.8萬(wàn)人次。
堅(jiān)持深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新——
文物保護(hù)工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
“十一五”期間，我區(qū)文物部門(mén)始終堅(jiān)持深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)文物保護(hù)實(shí)踐中積累的新經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建有利于文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、以國(guó)家保護(hù)為主并動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)體制，文物保護(hù)工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
——文物保護(hù)法規(guī)逐步完善，配套規(guī)章形成體系。2006年自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在基本建設(shè)中加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》；2007年，自治區(qū)人大常委會(huì)頒布了新修訂的《西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例》；2009年自治區(qū)人民政府頒布了修訂后的《西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮保護(hù)辦法》；提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)申請(qǐng)將布達(dá)拉宮管理辦法改為布達(dá)拉宮保護(hù)條例，并列入五年立法規(guī)劃，制定《全區(qū)貝葉經(jīng)含影印件保護(hù)法》。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，全區(qū)初步建立起以國(guó)家文物法規(guī)為主體、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件相配套的法規(guī)體系，依法保護(hù)和規(guī)范了全區(qū)文物及其相關(guān)工作，加快了西藏文物工作邁向法制軌道的進(jìn)程。
——文物資源家底進(jìn)一步摸清。全區(qū)第三次全國(guó)文物普查工作圓滿完成，基本摸清了西藏不可移動(dòng)文物家底。全區(qū)參與普查的一線人員近300人，投入經(jīng)費(fèi)1517.01萬(wàn)元，完成73個(gè)縣692個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的普查工作，普查區(qū)域覆蓋率達(dá)到98%以上，得到了國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家文物局的肯定。截至2012年11月底，全區(qū)已調(diào)查登記的各類文物點(diǎn)共有4277處，各級(jí)文物保護(hù)單位945處，其中：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位224處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位686處。
——文物“四有”工作有序開(kāi)展，新一批文物保護(hù)單位得以公布。五年來(lái)，自治區(qū)文物局公布劃定了35處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；建立了35處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和224處自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的記錄檔案和備案工作；完成了全區(qū)部分館藏文物腐蝕調(diào)查工作；建立了全區(qū)文博單位1813件（組）文物藏品的紙質(zhì)檔案，全區(qū)共完成約6萬(wàn)件館（寺）藏文物的登記建檔工作；累計(jì)鑒定“三級(jí)”文物達(dá)1.3萬(wàn)件。
——隊(duì)伍建設(shè)與科研不斷加強(qiáng)。自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長(zhǎng)桑布介紹，“十一五”期間，在國(guó)家文物局的大力支持下，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等多種形式，我區(qū)先后舉辦了“西藏文博干部培訓(xùn)班”、“西藏自治區(qū)文物保護(hù)工程培訓(xùn)班”等各類文物知識(shí)培訓(xùn)班12期，近500名受訓(xùn)人員獲得了國(guó)家和省區(qū)級(jí)各類培訓(xùn)班頒發(fā)的崗位資格證書(shū)。2009年，國(guó)家文物局在西北大學(xué)文博院掛牌成立了“西藏文博培訓(xùn)基地”，這一舉措必將更加有力地助推西藏全區(qū)文博人才培訓(xùn)工作的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。截至2012年9月底，西藏從事文物工作的人員有355名，其中藏族占85%；專業(yè)技術(shù)人員116人，其中獲得文博副研究員以上的有15人，文博館員有32人。
——文物安全防范工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)文物主管部門(mén)累計(jì)組成300多批、1000多人次文物安全專項(xiàng)檢查組深入全區(qū)各級(jí)文物單位實(shí)地開(kāi)展文物安防、消防和施工現(xiàn)場(chǎng)安全大檢查；累計(jì)籌措資金700余萬(wàn)元，用于加強(qiáng)基層文物單位的安防、消防工程建設(shè)，大幅度提高了基層文物單位的安全自救能力，進(jìn)一步提升了文物安全管理系數(shù)，確保了古建筑和文物及重點(diǎn)維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
——全國(guó)文物援藏力度不斷加大。為進(jìn)一步促進(jìn)西藏文物事業(yè)的發(fā)展，繼1997年、2001年和2007年三次全國(guó)文物援藏工作會(huì)議后，2012年8月，文化部和國(guó)家文物局又在拉薩組織召開(kāi)了第四次全國(guó)文化文物援藏工作會(huì)議，西藏區(qū)直文博單位和各地市文物局將逐步與國(guó)家文物局4個(gè)直屬單位和15個(gè)省市文物局簽訂援藏項(xiàng)目、資金和人才培養(yǎng)協(xié)議書(shū)。
東風(fēng)吹開(kāi)花千樹(shù)。目前，《西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已批準(zhǔn)，資金已確定，項(xiàng)目前期工作已全面啟動(dòng)，我區(qū)文物事業(yè)進(jìn)入了新的戰(zhàn)略發(fā)展期。
自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長(zhǎng)桑布表示，黨的十八大精神對(duì)推動(dòng)文物事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用，對(duì)西藏這樣的邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦貧困地區(qū)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，具有特別重要的指導(dǎo)意義。
桑布表示，在今后的工作中，自治區(qū)文物部門(mén)一定貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持 “保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，充分發(fā)揮文物資源傳承歷史、教育人民、服務(wù)社會(huì)、改善民生的積極作用，充分發(fā)揮文物在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂中的特殊功能，深入挖掘文物蘊(yùn)含的歷史信息，用文物揭示真相，用文物捍衛(wèi)真理，以實(shí)際工作的成效體現(xiàn)學(xué)習(xí)十八大精神的成果，把文物事業(yè)改革發(fā)展提高到一個(gè)新的水平，為建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（來(lái)源：西藏日 旺堆 王開(kāi)波 2013.3.28）
1965年成立了西藏文物管理委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)文物保護(hù)管理工作。1984年，中央人民政府撥款，建立西藏自治區(qū)檔案館，成立文物普查隊(duì)，開(kāi)始有計(jì)劃、有步驟地對(duì)全區(qū)地上、地下文物進(jìn)行普查。
1995年西藏自治區(qū)文物管理局正式成立，統(tǒng)管全區(qū)的文物保護(hù)和管理工作。2004年西藏自治區(qū)擁有各級(jí)專門(mén)文物管理機(jī)構(gòu)16個(gè)，文物保護(hù)工作者270余人，其中藏族占90%，漢族和其他民族占10%；專業(yè)技術(shù)人員80余人，約占總?cè)藬?shù)的35%。
保護(hù)工作 西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)于1959年6月頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文物古跡、文件檔案管理工作的若干規(guī)定》，開(kāi)始整理、搶救、收集、保管原西藏地方政府及其下屬各個(gè)部門(mén)的文件檔案材料，以及各寺院和貴族收藏的文件檔案，并組織文物調(diào)查小組對(duì)西藏的遺址、古建筑、古墓葬、古石碑、摩崖石刻等進(jìn)行調(diào)查。
1961年3月，布達(dá)拉宮、大昭寺、甘丹寺、藏王墓、江孜宗山抗英遺址、古格王國(guó)都城遺址等9處，被國(guó)務(wù)院列為第一批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
1962年11月，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)又公布了自治區(qū)級(jí)第一批文物保護(hù)單位。
1965年將征集到的西藏歷史、宗教和民族文物登記注冊(cè)，集中保管。其中，有歷史上罕見(jiàn)的貝葉經(jīng)和珍珠唐卡；有元明清以來(lái)歷代中央政府敕封西藏地方官員的封誥、印章、金冊(cè)、匾額及清康熙、乾隆皇帝在拉薩等地修建的石碑和乾隆皇帝特賜的金本巴瓶；有歷代中央政府賜給西藏地方的佛像、唐卡等宗教文物，金銀珠寶、瓷器、玉器等各種器具；還有歷代西藏地方政權(quán)及首領(lǐng)上呈中央的奏折、文件、信函和大量的壁畫(huà)、牌位等。
1978年后，西藏文物管理部門(mén)對(duì)尚未公布為保護(hù)單位的文物加強(qiáng)保護(hù)。
1959、1984～1992年，西藏文物部門(mén)先后兩次在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的文物普查工作，共調(diào)查文物點(diǎn)1800多處，基本掌握了自治區(qū)文物的蘊(yùn)藏量和分布情況，為進(jìn)一步開(kāi)展文物保護(hù)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
1980年，西藏自治區(qū)將昌都卡若遺址列為自治區(qū)文物保護(hù)單位。
1982、1988年，西藏又有4處被國(guó)務(wù)院列為第二、三批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。
1989～1994年，中央人民政府撥出5500萬(wàn)元以及大量黃金、白銀等貴重物資維修布達(dá)拉宮。
1994年布達(dá)拉宮被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，2000年拉薩大昭寺被列入世界遺產(chǎn)布達(dá)拉宮擴(kuò)展項(xiàng)目，2001年羅布林卡被列入世界遺產(chǎn)布達(dá)拉宮擴(kuò)展項(xiàng)目。
1994～1997年，中央人民政府投資近1億元人民幣，援建了西藏自治區(qū)博物館。到2001年，西藏共有27處國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位(見(jiàn)表1)，55處西藏自治區(qū)區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位(見(jiàn)表2)，79處縣級(jí)文物保護(hù)單位(見(jiàn)表3)，全區(qū)有2000多處各類文物點(diǎn)。西藏全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位包括古建筑、古遺址、古墓葬，年代從唐、宋、元、明、清至20世紀(jì)初。這些文物是民族建筑藝術(shù)的精華，也是佛教藝術(shù)的集中體現(xiàn)。
1978年以來(lái)，國(guó)家每年除撥出大量黃金、白銀外，還撥給大量?？?，對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行維修。
2002年6月正式動(dòng)工的布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物維修工程，總投資達(dá)3.3億元。這項(xiàng)歷時(shí)5年的工程是西藏古建筑保護(hù)維修史上投資最多、規(guī)模最大的文物維修工程，包括布達(dá)拉宮基礎(chǔ)加固、布達(dá)拉宮主體和雪城古建筑維修、珍寶館修建；羅布林卡格桑頗章區(qū)域、原噶廈辦公區(qū)域及其他區(qū)域修復(fù)；薩迦寺主要建筑物維修、新建文物庫(kù)等。至此，新中國(guó)成立以來(lái)為西藏文物保護(hù)總投資超過(guò)6億元人民幣。吐蕃時(shí)期的古藏文碑刻，是研究吐蕃時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)和宗教文化的重要文獻(xiàn)，分布在全區(qū)各個(gè)地方，1980年以來(lái)對(duì)這些碑刻進(jìn)行了調(diào)查，采取了保護(hù)措施，有的修建保護(hù)圍墻，有的修建保護(hù)碑亭。
保護(hù)成果 1959年西藏組織了文物調(diào)查小組，對(duì)西藏全區(qū)的古遺址、古建筑、古墓葬、古石碑、摩崖石刻等進(jìn)行了系列調(diào)查，基本上明確了全區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)對(duì)象。西藏發(fā)現(xiàn)有各類文物點(diǎn)2000處，包括古生物化石地點(diǎn)、舊石器地點(diǎn)和自新石器時(shí)代以來(lái)各個(gè)歷史時(shí)期有代表性的珍貴文物。
20世紀(jì)80年代后，西藏各地相繼出版了《拉薩文物志》、《瓊結(jié)縣文物志》等文物志書(shū)和《布達(dá)拉宮》、《西藏唐卡》、《薩迦寺》、《古格故城》、《西藏文物精粹》等畫(huà)冊(cè)，以及各考古遺址的考古發(fā)掘報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等。20世紀(jì)末，西藏自治區(qū)檔案館還編輯出版了《西藏歷史檔案薈萃》、《鐵虎清冊(cè)》大型圖書(shū)。此外，西藏各級(jí)各部門(mén)共收藏從元代至當(dāng)代的紙質(zhì)、縑帛和木、金屬、石、葉等質(zhì)地的檔案400余萬(wàn)卷，除90%為藏文外，還有漢、滿、蒙、印、梵、尼泊爾、英、俄等10余種文字。編寫(xiě)出版了《拉薩文物志》等圖書(shū)。
文物展覽 20世紀(jì)60年代，西藏自治區(qū)文物管理委員會(huì)舉辦了《西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分》文物展覽。1975年，舉辦了《勞動(dòng)在從猿到人的過(guò)程中的作用》展覽。1984、1987年，兩次選送文物參加國(guó)際性的文物展覽。1985年后，又相繼在拉薩、日喀則和那曲舉辦唐卡文物展覽。1986年，西藏唐卡在北京和廣州展出。1987年4～10月，應(yīng)法國(guó)自然歷史博物院的邀請(qǐng)，中國(guó)西藏唐卡文物展在巴黎舉行。同時(shí)，在巴黎波利尼亞特基金會(huì)舉辦了《西藏社會(huì)與文明》學(xué)術(shù)討論會(huì)。西藏博物館除有固定的基本陳列外，對(duì)外舉辦過(guò)北京展、上海展、廣東展、香港展、韓國(guó)展、比利時(shí)展和加拿大展等。此外，在國(guó)家文物局的協(xié)助下，西藏的文物還先后到日本、意大利和阿根廷等國(guó)家參加展覽。
政策法規(guī) 自20世紀(jì)80年代起，西藏自治區(qū)先后頒布《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)的布告》、《西藏自治區(qū)流散文物管理暫行規(guī)定》、《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《布達(dá)拉宮保護(hù)管理辦法》等一系列文物保護(hù)法規(guī)。1982年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。1990年5月，西藏自治區(qū)頒布了《西藏自治區(qū)文物保護(hù)管理?xiàng)l例》。1996年7月，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)又對(duì)其進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善，并對(duì)文物主管部門(mén)賦予執(zhí)法權(quán)力。1997年10月，西藏自治區(qū)人民政府頒布了《布達(dá)拉宮保護(hù)管理辦法》。這些地方性法規(guī)使西藏眾多的文物古跡得到很好的保護(hù)。
1994～1996年，西藏自治區(qū)連續(xù)三年組織了“文物法規(guī)宣傳月”活動(dòng)，在全自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放宣傳材料，使當(dāng)?shù)厝罕姷奈奈锉Ｗo(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。同時(shí)，在公安、消防、海關(guān)等執(zhí)法部門(mén)的配合下，嚴(yán)厲打擊了文物走私、盜竊等犯罪活動(dòng)。2003年頒布了《西藏自治區(qū)文物單位消防安全管理辦法》。這些地方性法規(guī)的頒布，使西藏眾多的文物得到了法律保障。
西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例
?。?990年5月31日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）
?。?996年7月12日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議第一次修正）
（2007年7月27日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議第二次修正）
?。?011年11月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第三次修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列文物受國(guó)家保護(hù)：
(一)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、巖畫(huà)及其附屬物；
(二)與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的重要史跡、實(shí)物、代表性建筑及其附屬物；
(三)歷史上形成和遺存的具有一定宗教和社會(huì)影響的宗教器具、崇拜物；
(四)歷史上各時(shí)代各民族社會(huì)形態(tài)、社會(huì)制度、生產(chǎn)生活方式的代表性實(shí)物；
(五)歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古籍、古舊圖書(shū)、經(jīng)卷等；
(六)歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。
具有科學(xué)價(jià)值的古脊椎動(dòng)物化石及古人類化石，具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義的古樹(shù)名木，同文物一樣受國(guó)家保護(hù)。
第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地下、水域中遺存的一切文物屬國(guó)家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺和巖畫(huà)屬國(guó)家所有。國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物、古建筑、石刻、壁畫(huà)和近現(xiàn)代代表性建筑等不可移動(dòng)文物，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，屬國(guó)家所有。
國(guó)有不可移動(dòng)文物的所有權(quán)不因其所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的改變而改變。
下列可移動(dòng)文物，屬于國(guó)家所有：
(一)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出土的文物；
(二)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有文物收藏單位以及國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏、保管的文物；
(三)國(guó)家、自治區(qū)征集、購(gòu)買的文物；
(四)公民、法人和其他組織捐贈(zèng)給國(guó)家和國(guó)有文物收藏單位的文物；
(五)法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他文物。
可移動(dòng)文物分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。
第四條 屬于集體或個(gè)人所有的具有紀(jì)念性的建筑物、古建筑、祖?zhèn)魑奈锛巴ㄟ^(guò)合法途徑獲得的文物，其所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)。文物所有者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)管理規(guī)定。
第五條 文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。
基本建設(shè)、旅游發(fā)展和宗教活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)遵守文物工作方針，其活動(dòng)不得對(duì)文物造成損害。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)工作，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系；建立國(guó)家保護(hù)為主，全社會(huì)共同參與的文物保護(hù)體制。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
第七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和個(gè)人都有保護(hù)文物的義務(wù)。
第八條 有下列事跡的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或文物行政部門(mén)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)認(rèn)真執(zhí)行文物保護(hù)法律、法規(guī)和本條例，保護(hù)文物成績(jī)顯著的；
(二)為保護(hù)文物與違法犯罪行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的；
(三)將個(gè)人收藏的重要文物捐獻(xiàn)給國(guó)家的；
(四)發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的；
(五)在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻(xiàn)的；
(六)在文物保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者為文物保護(hù)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的；
(七)在文物面臨破壞危險(xiǎn)時(shí)，搶救文物有功的；
(八)長(zhǎng)期從事文物工作，作出顯著成績(jī)的；
(九)在文物保護(hù)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作中作出顯著成績(jī)的。
第二章 監(jiān)督管理和保障措施
第九條 自治區(qū)各地區(qū)應(yīng)當(dāng)健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)。在文物相對(duì)集中或者有重要文物的縣(市)應(yīng)當(dāng)設(shè)立文物保護(hù)機(jī)構(gòu)。
在文物相對(duì)集中或者有重要文物的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，具備條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立文物保護(hù)專(兼)職人員，暫不具備條件的可以建立群眾性文物保護(hù)組織。
第十條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
自治區(qū)、市(地)、縣(市)承擔(dān)文物保護(hù)工作的部門(mén)，具體負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作。
第十一條 公安、消防、建設(shè)、民族宗教、海關(guān)、工商、旅游等部門(mén)和其他有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好文物保護(hù)工作，維護(hù)文物保護(hù)管理秩序。
第十二條 各級(jí)文物、教育、科技、新聞出版、廣播影視等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)做好文物保護(hù)的宣傳教育工作。
第十三條 縣級(jí)以上文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理文物行政違法案件。
國(guó)有文物收藏單位內(nèi)部應(yīng)設(shè)置安全保衛(wèi)組織，配備專職安全保衛(wèi)人員，建立健全安全責(zé)任制度。
第十四條 自治區(qū)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全文物鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)館藏文物、民間文物、涉案文物的鑒定工作。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增加。
國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和自治區(qū)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由縣級(jí)以上文物行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同實(shí)施管理，?？顚Ｓ?，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和自治區(qū)文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用必須接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督和檢查。
第十六條 博物館、紀(jì)念館等國(guó)有文物收藏單位的事業(yè)性收入，應(yīng)當(dāng)用于文物事業(yè)發(fā)展，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
第十七條 法院、檢察院、公安、海關(guān)和工商部門(mén)依法沒(méi)收的文物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管，結(jié)案后無(wú)償移交給原文物收藏單位或返還給個(gè)人；無(wú)法確定收藏單位或失主的，由文物行政部門(mén)指定的國(guó)有文物收藏單位收藏。
第三章 不可移動(dòng)文物
第十八條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)單位分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、自治區(qū)級(jí)和市(地)、縣級(jí)文物保護(hù)單位。
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，由自治區(qū)文物行政部門(mén)報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后，向國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)申報(bào)。
自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，由自治區(qū)文物行政部門(mén)向自治區(qū)人民政府申報(bào)核定公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
市(地)、縣級(jí)文物保護(hù)單位，由市(地)、縣級(jí)文物行政部門(mén)向同級(jí)人民政府申報(bào)，由同級(jí)人民政府核定公布，并報(bào)自治區(qū)人民政府備案。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，由縣級(jí)人民政府予以登記，并妥善保護(hù)。
第十九條 各級(jí)文物保護(hù)單位，分別由自治區(qū)人民政府和市(地)、縣級(jí)人民政府劃定必要的保護(hù)范圍，作出標(biāo)志說(shuō)明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設(shè)置專門(mén)機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)管理。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和記錄檔案，由自治區(qū)文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
縣級(jí)以上文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，制定文物保護(hù)單位和未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施，并公告施行。
第二十條 文物保護(hù)單位的標(biāo)志說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用規(guī)范的藏、漢兩種文字書(shū)寫(xiě)，標(biāo)志說(shuō)明包括文物保護(hù)單位的級(jí)別、名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。
文物保護(hù)單位的保護(hù)標(biāo)志，任何單位和個(gè)人不得移動(dòng)、損毀。
第二十一條 文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)文物行政部門(mén)同意；在全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)前征得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)同意。
第二十二條 根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，可以在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍以外劃出一定的建設(shè)控制地帶并予以公布。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶，由自治區(qū)文物行政部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政部門(mén)劃定，報(bào)自治區(qū)人民政府審核公布；市(地)、縣級(jí)文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶由同級(jí)文物行政部門(mén)會(huì)同建設(shè)行政部門(mén)劃定，報(bào)同級(jí)人民政府審核公布。
建設(shè)控制地帶一經(jīng)公布，應(yīng)樹(shù)立界樁，依法保護(hù)和控制。在建設(shè)控制地帶內(nèi)修建新的建筑物和構(gòu)筑物，不得破壞文物保護(hù)單位的原有風(fēng)貌。設(shè)計(jì)方案應(yīng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)同級(jí)文物行政部門(mén)同意后，報(bào)建設(shè)行政部門(mén)審批。未經(jīng)批準(zhǔn)強(qiáng)行修建的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，文物行政部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得修建有污染的設(shè)施或高層建筑物、構(gòu)筑物；對(duì)已經(jīng)存在的應(yīng)當(dāng)限期治理、改造、搬遷或拆除，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位及其上級(jí)部門(mén)解決。
第二十三條 文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)安裝防火、防盜安全設(shè)備和設(shè)施。
文物保護(hù)單位消防通道的出入口，應(yīng)當(dāng)保持暢通，任何單位或個(gè)人不得堵塞和侵占。
第二十四條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、軍事、建設(shè)等部門(mén)，在進(jìn)行工程規(guī)劃、選址和設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于建設(shè)工程范圍內(nèi)的文物保護(hù)單位，根據(jù)其級(jí)別事先會(huì)同自治區(qū)或市(地)、縣級(jí)文物行政部門(mén)確定保護(hù)措施，列入設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)。未經(jīng)文物行政部門(mén)同意，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目和征地。
第二十五條 自治區(qū)文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收的管理。
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，由自治區(qū)文物行政部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審批。
自治區(qū)級(jí)、市(地)、縣級(jí)文物保護(hù)單位及未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物保護(hù)工程，由所在市(地)級(jí)文物行政部門(mén)報(bào)自治區(qū)文物行政部門(mén)審批。
第二十六條 文物保護(hù)單位的保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固、修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)、遷移等工程，由各級(jí)文物行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照文物保護(hù)單位級(jí)別，對(duì)文物保護(hù)工程的立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收實(shí)行分級(jí)管理。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，并應(yīng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境整治規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，在自治區(qū)文物行政部門(mén)的指導(dǎo)下，由所在地縣級(jí)以上人民政府組織編制。
第二十八條 保存文物特別豐富或具有顯著地域特色、民族特色和重大歷史價(jià)值或者革命紀(jì)念意義的街區(qū)、村鎮(zhèn)，由自治區(qū)建設(shè)行政部門(mén)會(huì)同自治區(qū)文物行政部門(mén)報(bào)自治區(qū)人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第二十九條 在歷史文化名城中的歷史文化街區(qū)或歷史文化村鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得同級(jí)文物行政部門(mén)和建設(shè)行政部門(mén)的同意，經(jīng)上一級(jí)文物行政部門(mén)、建設(shè)行政部門(mén)審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴(yán)重破壞，不符合作為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)條件的，由自治區(qū)建設(shè)部門(mén)會(huì)同文物行政部門(mén)上報(bào)自治區(qū)人民政府核準(zhǔn)撤銷，并予以公布。
第四章 考古發(fā)掘
第三十條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一切考古發(fā)掘工作，應(yīng)當(dāng)按法定程序履行報(bào)批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自發(fā)掘。
從事考古發(fā)掘的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的考古團(tuán)體領(lǐng)隊(duì)和個(gè)人領(lǐng)隊(duì)資質(zhì)。在進(jìn)行考古發(fā)掘前提出發(fā)掘計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)和高等院校為了科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)，需要在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探，應(yīng)當(dāng)事先征得自治區(qū)文物行政部門(mén)的同意。
第三十一條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)和自治區(qū)文物行政部門(mén)。考古發(fā)掘單位對(duì)所有出土文物應(yīng)登記造冊(cè)，妥善保管，除特殊情況外，考古發(fā)掘結(jié)束后六個(gè)月之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將出土文物交由自治區(qū)文物行政部門(mén)指定的收藏單位保管。
一切考古發(fā)掘資料均為國(guó)家檔案，由發(fā)掘單位妥善保管。發(fā)掘者不得私自占用考古發(fā)掘資料。未經(jīng)文物行政部門(mén)和原發(fā)掘單位同意，任何單位和個(gè)人不得自行發(fā)表尚未公開(kāi)的文物和考古資料。
第三十二條 進(jìn)行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)自治區(qū)文物行政部門(mén)，組織具有相應(yīng)資質(zhì)的考古發(fā)掘單位，在工程范圍內(nèi)對(duì)有可能埋藏文物的地方進(jìn)行考古調(diào)查、勘探。發(fā)現(xiàn)文物的，由自治區(qū)文物行政部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)的要求，會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施。所需費(fèi)用由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算，由自治區(qū)文物行政部門(mén)組織實(shí)施。
第三十三條 在基本建設(shè)勘察、勘探、施工或生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)文物，建設(shè)單位或生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停工并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)處理。重要發(fā)現(xiàn)由當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)文物行政部門(mén)處理。
任何單位和個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿文物。
第五章 館藏文物
第三十四條 博物館、圖書(shū)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和其他文物收藏單位對(duì)收藏的文物，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的藏品保護(hù)管理制度和藏品檔案。對(duì)所收藏的文物應(yīng)當(dāng)逐件劃分等級(jí)、登記造冊(cè)、建立檔案。藏品檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)備案，其中一級(jí)藏品檔案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
縣級(jí)以上文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)文物收藏單位的館藏文物檔案。
館藏文物檔案應(yīng)當(dāng)用藏漢兩種文字記錄。
第三十五條 館藏珍貴文物應(yīng)當(dāng)設(shè)立專庫(kù)專柜，重點(diǎn)保管，并每年復(fù)核一次；不具備收藏一級(jí)藏品安全條件的單位，所收藏的文物藏品，自治區(qū)文物行政部門(mén)可以指定具備收藏條件的國(guó)有文物收藏單位負(fù)責(zé)保管，待原收藏單位具備收藏條件后予以返還。
第三十六條 自治區(qū)文物行政部門(mén)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)已建立館藏文物檔案的文物收藏單位館藏文物。館藏一級(jí)文物的調(diào)撥，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
第三十七條 禁止國(guó)有文物收藏單位將館藏文物贈(zèng)與、出租或者出售給其他單位。經(jīng)當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)報(bào)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，已經(jīng)建立館藏文物檔案的國(guó)有文物收藏單位之間可以交換、借用文物藏品。一級(jí)文物藏品的交換、借用應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴(yán)格保管，不得丟失、損毀。借用期限最長(zhǎng)不超過(guò)二年。
第三十八條 館藏文物中既是文物又是檔案(典籍)的，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)，國(guó)有文物收藏單位可以與檔案館、圖書(shū)館、紀(jì)念館、科研等單位相互交換復(fù)印件或者目錄，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。
第三十九條 博物館、圖書(shū)館、被確定為文物保護(hù)單位的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和其他收藏文物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定配備防火、防盜、防蟲(chóng)、防塵、防震等設(shè)備和設(shè)施，嚴(yán)禁存放易燃、易爆、易腐蝕等危險(xiǎn)物品，確保安全。
第四十條 文物收藏單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人對(duì)文物安全負(fù)責(zé)。文物收藏單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人離任時(shí)，依照館藏文物檔案清單辦理文物移交手續(xù)。
第六章 民間收藏文物
第四十一條 文物收藏單位以外的公民、法人或其他組織可以收藏通過(guò)以下方式取得的文物：
(一)依法繼承或者接受贈(zèng)與：
(二)從文物商店購(gòu)買；
(三)從經(jīng)營(yíng)文物拍賣企業(yè)購(gòu)買；
(四)公民個(gè)人合法所有的文物相互交換或者依法轉(zhuǎn)讓；
(五)國(guó)家規(guī)定的其他合法方式。
文物收藏單位以外的公民、法人或其他組織合法收藏的文物應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)備案并可以依法流通。任何單位和個(gè)人不得無(wú)償占有。
第四十二條 文物商店應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)或自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立，并依法取得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可進(jìn)行文物銷售。文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立經(jīng)營(yíng)文物拍賣的企業(yè)。
第四十三條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)審核同意后，向國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)申請(qǐng)，并取得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)頒發(fā)的文物拍賣許可證。
經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得設(shè)立文物商店。
第四十四條 除經(jīng)批準(zhǔn)的文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的企業(yè)外，其他單位和個(gè)人不得進(jìn)行文物的銷售、拍賣或文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第四十五條 在文物商店銷售文物、拍賣企業(yè)拍賣文物之前，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)審核，拍賣的文物報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)備案。
允許銷售的文物，自治區(qū)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)識(shí)。文物商店和文物拍賣企業(yè)不得剝除、更換、挪用、損毀或者偽造該標(biāo)識(shí)。
第四十六條 流通市場(chǎng)內(nèi)涉及文物的由文物行政部門(mén)會(huì)同公安、工商部門(mén)統(tǒng)一管理，發(fā)現(xiàn)非法從事文物商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案文物予以依法沒(méi)收，取締場(chǎng)所；從事文物走私活動(dòng)的，由文物行政部門(mén)會(huì)同公安、海關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊。
第七章 文物拍攝、拓印、復(fù)制
第四十七條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位內(nèi)景和館藏一級(jí)文物的拍攝，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審批；自治區(qū)、市(地)、縣級(jí)文物保護(hù)單位內(nèi)景和館藏二級(jí)及以下文物的拍攝由自治區(qū)文物行政部門(mén)審批。
對(duì)外宣傳工作需要拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景和館藏文物的，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府和國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審批。
文物拍攝單位在取得國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)或自治區(qū)文物行政部門(mén)頒發(fā)的《文物拍攝許可證》，并與文物保護(hù)單位或文物收藏單位簽訂《文物拍攝安全責(zé)任書(shū)》繳納文物利用費(fèi)后，方可進(jìn)行文物拍攝。文物利用費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家文物行政部門(mén)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)收取的文物保護(hù)利用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)用于文物保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵占、挪用。
第四十八條 考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)不得拍攝。國(guó)內(nèi)新聞單位因新聞采訪需要拍攝正在進(jìn)行的考古發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)征得主持發(fā)掘單位同意后，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
制作專題片、直播類節(jié)目應(yīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)審批。
第四十九條 境外機(jī)構(gòu)和團(tuán)體需要拍攝文物，不分文物保護(hù)單位級(jí)別和館藏文物等級(jí)，由負(fù)責(zé)接待的部門(mén)征得自治區(qū)文物行政部門(mén)同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府和國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第五十條 影視片、商業(yè)廣告片的拍攝僅限于對(duì)公眾開(kāi)放的文物保護(hù)單位外景。確需拍攝文物保護(hù)單位內(nèi)景及館藏文物的，拍攝單位應(yīng)當(dāng)事先提出計(jì)劃報(bào)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第五十一條 文物保護(hù)單位、文物收藏單位與國(guó)內(nèi)出版單位合作發(fā)行以文物為主要內(nèi)容的出版物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)報(bào)送有關(guān)合作意向書(shū)和圖片文字內(nèi)容，并經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
不得擅自提供未發(fā)表的文物資料。
第五十二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的金石銘文、壁畫(huà)、巖畫(huà)和石窟造像，未經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)不得拓印、復(fù)制和臨摹。經(jīng)批準(zhǔn)拓印、復(fù)制和臨摹的，其數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，禁止翻印出售，禁止向國(guó)外提供拓片。
第五十三條 文物復(fù)制和修復(fù)由自治區(qū)文物行政部門(mén)統(tǒng)一管理。一級(jí)品文物的復(fù)制和修復(fù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。二級(jí)品及以下文物的復(fù)制，報(bào)自治區(qū)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行文物的復(fù)制和修復(fù)。
第八章 文物出境進(jìn)境
第五十四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家禁止出境的其他文物，除經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)出境展覽與對(duì)外文化交流和國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)外，一律禁止出境。
第五十五條 除國(guó)家指定的報(bào)運(yùn)文物出境的口岸外，其他口岸一律禁止報(bào)運(yùn)文物出境。
第五十六條 文物出境展覽，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)文物行政部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第五十七條 臨時(shí)進(jìn)境的文物，經(jīng)海關(guān)將文物加封后，交由當(dāng)事人報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)海關(guān)封志完好無(wú)損后，對(duì)每件臨時(shí)進(jìn)境文物標(biāo)明文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)，并登記拍照。
第九章 法律責(zé)任
第五十八條 有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上文物行政部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書(shū)：
(一)擅自在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
(二)在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門(mén)同意、報(bào)建設(shè)部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)文物保護(hù)單位的原有風(fēng)貌造成破壞的。
第五十九條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定的，文物商店和文物拍賣企業(yè)剝除、更換、挪用、損毀或者偽造該標(biāo)識(shí)，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
第六十條 文物行政部門(mén)、國(guó)有文物收藏單位、文物商店、經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的，依法開(kāi)除公職或者吊銷其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)文物行政部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用審批權(quán)限、不履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；
(二)文物行政部門(mén)的工作人員借用或者以其他方式非法侵占國(guó)有文物；
(三)文物行政部門(mén)的工作人員舉辦或者參與文物購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)的；
(四)因不履行職責(zé)造成文物保護(hù)單位、珍貴文物損毀或者流失的；
(五)貪污、挪用文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。
前款被開(kāi)除公職或者被吊銷從業(yè)資格的人員，自被開(kāi)除公職或者吊銷從業(yè)資格之日起10年內(nèi)不得擔(dān)任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六十一條 公安、工商、海關(guān)、建設(shè)部門(mén)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)，違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成國(guó)家珍貴文物損毀或者流失的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不必履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十章 附 則
第六十三條 本條例自公布之日起施行。
西藏自治區(qū)文物保護(hù)工作綜述
西藏是全國(guó)文物重要省區(qū)之一，文物資源豐富，文物風(fēng)格獨(dú)特。這些分布廣泛的文物，不僅記錄了藏民族悠久的歷史和燦爛的文化，也是中華民族歷史文明寶庫(kù)中一顆璀璨的明珠。
文物是會(huì)說(shuō)話的歷史。散布在雪域高原的眾多文物，不僅有很高的科學(xué)、藝術(shù)和研究?jī)r(jià)值，而且真實(shí)記錄了西藏的歷史變遷，充分體現(xiàn)了西藏和內(nèi)地之間的血肉關(guān)系，不可辯駁地說(shuō)明中央政府一直行使著對(duì)西藏的主權(quán)，毋庸置疑地證明自古以來(lái)西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。
“十一五”時(shí)期，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和關(guān)心下，在自治區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家文物局和兄弟省市文物單位的大力支持和無(wú)私支援下，我區(qū)的文物保護(hù)事業(yè)從小到大、從弱到強(qiáng)，逐步形成了“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與、群眾支持”的文物保護(hù)新格局，文物事業(yè)得到了可持續(xù)發(fā)展，部分領(lǐng)域初步具有了一定的規(guī)模和影響，文物工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合程度持續(xù)加深，文物事業(yè)日益成為建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的重要支撐，為促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)治久安發(fā)揮了積極的作用，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持尊重歷史、修舊如舊——
文物搶救保護(hù)工作成效顯著
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視西藏文物保護(hù)工作，“十一五”期間，我區(qū)文物部門(mén)緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，始終堅(jiān)持尊重歷史、修舊如舊的原則，對(duì)西藏扎什倫布寺等22處文物保護(hù)單位和一些歷史遺跡進(jìn)行了維修保護(hù)，完成國(guó)家投資5.7億元，一大批彌足珍貴的歷史文物遺跡重放光彩。
——三大重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程順利竣工。在中央召開(kāi)的第四次西藏工作座談會(huì)上，布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點(diǎn)文物保護(hù)維修工程被黨中央、國(guó)務(wù)院確定為重點(diǎn)文化援藏項(xiàng)目。這是國(guó)家在西藏進(jìn)行的規(guī)模最大、投資最多的文物保護(hù)維修工程，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 該項(xiàng)工程總投資達(dá)3.8億元，于2002年6月正式開(kāi)工， 2009年8月竣工。已經(jīng)成為西藏文物事業(yè)發(fā)展的里程碑，是黨和國(guó)家對(duì)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)政策的生動(dòng)體現(xiàn)和光輝實(shí)例。
——“十一五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程全部開(kāi)工建設(shè)。自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長(zhǎng)桑布介紹，“十一五”期間，國(guó)家安排資金5.7億元實(shí)施扎什倫布寺等15處重點(diǎn)文物單位和大唐天竺使出銘等7處歷朝歷代中央政府有效治理西藏的文物點(diǎn)全面保護(hù)維修工程。22處西藏“十一五”重點(diǎn)文物保護(hù)工程進(jìn)展順利并已進(jìn)入收尾階段。
——貝葉經(jīng)保護(hù)和研究工作取得階段性重大成果。貝葉經(jīng)保護(hù)和研究工作自2006年啟動(dòng)以來(lái)，先后制訂了《關(guān)于西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護(hù)方案與實(shí)施辦法》、《西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護(hù)管理辦法》等規(guī)定，編印了《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)總目錄》、《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)影印大全》、《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)影印大全簡(jiǎn)目》、《西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護(hù)紀(jì)實(shí)》等書(shū)目，圓滿完成了“加強(qiáng)保護(hù)，編出目錄”兩大任務(wù)，初步確定西藏迄今珍藏有梵文貝葉經(jīng)影印本共1000多個(gè)函(種)，近6萬(wàn)葉。2012年9月25日，自治區(qū)黨委、政府在拉薩召開(kāi)全區(qū)貝葉經(jīng)保護(hù)工作總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)全區(qū)貝葉經(jīng)保護(hù)取得階段性重大成果給予充分肯定。
——古代壁畫(huà)保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。 “十一五”以來(lái)，累計(jì)投資5000萬(wàn)元，先后實(shí)施了布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺、大昭寺、哲蚌寺、夏魯寺、古格王國(guó)遺址等7處壁畫(huà)保護(hù)維修工程。2012年3月5日，為期5個(gè)月的西藏壁畫(huà)保護(hù)修復(fù)技術(shù)人員培訓(xùn)班在北京開(kāi)班，16名技術(shù)人員參加培訓(xùn)。2011年9月22日，“國(guó)家古代壁畫(huà)保護(hù)工程技術(shù)研究中心-西藏工作站”在自治區(qū)文物保護(hù)研究所正式成立，標(biāo)志著西藏自治區(qū)在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域與國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心合作正式啟動(dòng)，敦煌研究院與西藏文博系統(tǒng)的合作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，全區(qū)古代壁畫(huà)保護(hù)工作將會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
堅(jiān)持以人為本、惠及民生——
讓各族人民充分享受文保成果
人民群眾是文物工作的主人，文物保護(hù)必須緊緊依靠人民。“十一五”期間，我區(qū)文物部門(mén)始終堅(jiān)持文物保護(hù)成果必須惠及人民的原則，堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，充分發(fā)揮文物事業(yè)在社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)中的不可替代作用，向全社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化鑒賞服務(wù)，有力地保障了各族人民的基本文化權(quán)益。
——重要?dú)v史和革命文物（紅色遺跡）保護(hù)工程項(xiàng)目得到有效加強(qiáng)。五年來(lái)，我區(qū)文物部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)歷朝歷代中央政府有效治理西藏等重要?dú)v史文物的保護(hù)維修工程，特別是對(duì)西藏和平解放、人民解放軍進(jìn)藏到西藏自治區(qū)成立這一歷史時(shí)期的文物進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，共調(diào)查、登錄重要?dú)v史和革命文物點(diǎn)241處。自治區(qū)安排資金近4000萬(wàn)元，對(duì)山南地區(qū)乃東縣克松村第一黨支部舊址等12處以“紅色遺跡”為代表的重要?dú)v史和革命文物實(shí)施保護(hù)維修工程。
——自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長(zhǎng)桑布介紹，“十一五”期間，自治區(qū)文物部門(mén)先后舉辦了“西藏和平解放60周年成就展”、“民族團(tuán)結(jié)文物專題展”、“西藏自治區(qū)文物事業(yè)五十年成就展”等，大力宣傳和展示黨和政府保護(hù)西藏傳統(tǒng)文化所取得的巨大成就。同時(shí)，積極組織并先后成功地在日本九州、北海道、東京、大阪等城市舉辦了“西藏考古與藝術(shù)展”，向外界展示了西藏悠久的歷史和燦爛的文化，展現(xiàn)了我國(guó)政府保護(hù)西藏文化遺產(chǎn)的優(yōu)異成果。
——文物資源作為旅游事業(yè)發(fā)展的重要支撐越來(lái)越發(fā)揮著重要作用。全區(qū)各級(jí)文物主管部門(mén)始終堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，正確處理保護(hù)和利用的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于做好我區(qū)旅游接待工作的批示指示精神，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高接待水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)文物保護(hù)單位共接待國(guó)內(nèi)外游客和朝佛群眾達(dá)2000萬(wàn)人次（外賓約50萬(wàn)人次），基本滿足了廣大游客的參觀需求。其中，布達(dá)拉宮接待國(guó)內(nèi)外游客和朝佛群眾為468.8萬(wàn)人次。
堅(jiān)持深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新——
文物保護(hù)工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
“十一五”期間，我區(qū)文物部門(mén)始終堅(jiān)持深化改革、開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)文物保護(hù)實(shí)踐中積累的新經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建有利于文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、以國(guó)家保護(hù)為主并動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)體制，文物保護(hù)工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
——文物保護(hù)法規(guī)逐步完善，配套規(guī)章形成體系。2006年自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在基本建設(shè)中加強(qiáng)文物保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》；2007年，自治區(qū)人大常委會(huì)頒布了新修訂的《西藏自治區(qū)文物保護(hù)條例》；2009年自治區(qū)人民政府頒布了修訂后的《西藏自治區(qū)布達(dá)拉宮保護(hù)辦法》；提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)申請(qǐng)將布達(dá)拉宮管理辦法改為布達(dá)拉宮保護(hù)條例，并列入五年立法規(guī)劃，制定《全區(qū)貝葉經(jīng)含影印件保護(hù)法》。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，全區(qū)初步建立起以國(guó)家文物法規(guī)為主體、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件相配套的法規(guī)體系，依法保護(hù)和規(guī)范了全區(qū)文物及其相關(guān)工作，加快了西藏文物工作邁向法制軌道的進(jìn)程。
——文物資源家底進(jìn)一步摸清。全區(qū)第三次全國(guó)文物普查工作圓滿完成，基本摸清了西藏不可移動(dòng)文物家底。全區(qū)參與普查的一線人員近300人，投入經(jīng)費(fèi)1517.01萬(wàn)元，完成73個(gè)縣692個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的普查工作，普查區(qū)域覆蓋率達(dá)到98%以上，得到了國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家文物局的肯定。截至2012年11月底，全區(qū)已調(diào)查登記的各類文物點(diǎn)共有4277處，各級(jí)文物保護(hù)單位945處，其中：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位35處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位224處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位686處。
——文物“四有”工作有序開(kāi)展，新一批文物保護(hù)單位得以公布。五年來(lái)，自治區(qū)文物局公布劃定了35處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；建立了35處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和224處自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位的記錄檔案和備案工作；完成了全區(qū)部分館藏文物腐蝕調(diào)查工作；建立了全區(qū)文博單位1813件（組）文物藏品的紙質(zhì)檔案，全區(qū)共完成約6萬(wàn)件館（寺）藏文物的登記建檔工作；累計(jì)鑒定“三級(jí)”文物達(dá)1.3萬(wàn)件。
——隊(duì)伍建設(shè)與科研不斷加強(qiáng)。自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長(zhǎng)桑布介紹，“十一五”期間，在國(guó)家文物局的大力支持下，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去等多種形式，我區(qū)先后舉辦了“西藏文博干部培訓(xùn)班”、“西藏自治區(qū)文物保護(hù)工程培訓(xùn)班”等各類文物知識(shí)培訓(xùn)班12期，近500名受訓(xùn)人員獲得了國(guó)家和省區(qū)級(jí)各類培訓(xùn)班頒發(fā)的崗位資格證書(shū)。2009年，國(guó)家文物局在西北大學(xué)文博院掛牌成立了“西藏文博培訓(xùn)基地”，這一舉措必將更加有力地助推西藏全區(qū)文博人才培訓(xùn)工作的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。截至2012年9月底，西藏從事文物工作的人員有355名，其中藏族占85%；專業(yè)技術(shù)人員116人，其中獲得文博副研究員以上的有15人，文博館員有32人。
——文物安全防范工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，全區(qū)各級(jí)文物主管部門(mén)累計(jì)組成300多批、1000多人次文物安全專項(xiàng)檢查組深入全區(qū)各級(jí)文物單位實(shí)地開(kāi)展文物安防、消防和施工現(xiàn)場(chǎng)安全大檢查；累計(jì)籌措資金700余萬(wàn)元，用于加強(qiáng)基層文物單位的安防、消防工程建設(shè)，大幅度提高了基層文物單位的安全自救能力，進(jìn)一步提升了文物安全管理系數(shù)，確保了古建筑和文物及重點(diǎn)維修工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。
——全國(guó)文物援藏力度不斷加大。為進(jìn)一步促進(jìn)西藏文物事業(yè)的發(fā)展，繼1997年、2001年和2007年三次全國(guó)文物援藏工作會(huì)議后，2012年8月，文化部和國(guó)家文物局又在拉薩組織召開(kāi)了第四次全國(guó)文化文物援藏工作會(huì)議，西藏區(qū)直文博單位和各地市文物局將逐步與國(guó)家文物局4個(gè)直屬單位和15個(gè)省市文物局簽訂援藏項(xiàng)目、資金和人才培養(yǎng)協(xié)議書(shū)。
東風(fēng)吹開(kāi)花千樹(shù)。目前，《西藏自治區(qū)“十二五”時(shí)期文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已批準(zhǔn)，資金已確定，項(xiàng)目前期工作已全面啟動(dòng)，我區(qū)文物事業(yè)進(jìn)入了新的戰(zhàn)略發(fā)展期。
自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長(zhǎng)桑布表示，黨的十八大精神對(duì)推動(dòng)文物事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用，對(duì)西藏這樣的邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦貧困地區(qū)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)，具有特別重要的指導(dǎo)意義。
桑布表示，在今后的工作中，自治區(qū)文物部門(mén)一定貫徹落實(shí)好黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持 “保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，充分發(fā)揮文物資源傳承歷史、教育人民、服務(wù)社會(huì)、改善民生的積極作用，充分發(fā)揮文物在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂中的特殊功能，深入挖掘文物蘊(yùn)含的歷史信息，用文物揭示真相，用文物捍衛(wèi)真理，以實(shí)際工作的成效體現(xiàn)學(xué)習(xí)十八大精神的成果，把文物事業(yè)改革發(fā)展提高到一個(gè)新的水平，為建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（來(lái)源：西藏日 旺堆 王開(kāi)波 2013.3.28）
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