文物保護 西藏文物遺存豐富，為研究西藏民族歷史和中華民族文化與世界文化的交流提供了實證。1959年西藏成立了最早的文物管理機構——中共西藏工委文物古跡檔案管理委員會，下設文物管理小組，配備專業(yè)文物干部，主要在文物調(diào)查、征集、保護等方面開展工作。
1965年成立了西藏文物管理委員會，專門負責全區(qū)文物保護管理工作。1984年，中央人民政府撥款，建立西藏自治區(qū)檔案館，成立文物普查隊，開始有計劃、有步驟地對全區(qū)地上、地下文物進行普查。
1995年西藏自治區(qū)文物管理局正式成立，統(tǒng)管全區(qū)的文物保護和管理工作。2004年西藏自治區(qū)擁有各級專門文物管理機構16個，文物保護工作者270余人，其中藏族占90%，漢族和其他民族占10%；專業(yè)技術人員80余人，約占總人數(shù)的35%。
保護工作 西藏自治區(qū)籌備委員會于1959年6月頒發(fā)了《關于加強文物古跡、文件檔案管理工作的若干規(guī)定》，開始整理、搶救、收集、保管原西藏地方政府及其下屬各個部門的文件檔案材料，以及各寺院和貴族收藏的文件檔案，并組織文物調(diào)查小組對西藏的遺址、古建筑、古墓葬、古石碑、摩崖石刻等進行調(diào)查。
1961年3月，布達拉宮、大昭寺、甘丹寺、藏王墓、江孜宗山抗英遺址、古格王國都城遺址等9處，被國務院列為第一批全國重點文物保護單位。
1962年11月，西藏自治區(qū)籌備委員會又公布了自治區(qū)級第一批文物保護單位。
1965年將征集到的西藏歷史、宗教和民族文物登記注冊，集中保管。其中，有歷史上罕見的貝葉經(jīng)和珍珠唐卡；有元明清以來歷代中央政府敕封西藏地方官員的封誥、印章、金冊、匾額及清康熙、乾隆皇帝在拉薩等地修建的石碑和乾隆皇帝特賜的金本巴瓶；有歷代中央政府賜給西藏地方的佛像、唐卡等宗教文物，金銀珠寶、瓷器、玉器等各種器具；還有歷代西藏地方政權及首領上呈中央的奏折、文件、信函和大量的壁畫、牌位等。
1978年后，西藏文物管理部門對尚未公布為保護單位的文物加強保護。
1959、1984～1992年，西藏文物部門先后兩次在全區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的文物普查工作，共調(diào)查文物點1800多處，基本掌握了自治區(qū)文物的蘊藏量和分布情況，為進一步開展文物保護工作奠定了良好的基礎。
1980年，西藏自治區(qū)將昌都卡若遺址列為自治區(qū)文物保護單位。
1982、1988年，西藏又有4處被國務院列為第二、三批全國重點文物保護單位。
1989～1994年，中央人民政府撥出5500萬元以及大量黃金、白銀等貴重物資維修布達拉宮。
1994年布達拉宮被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，2000年拉薩大昭寺被列入世界遺產(chǎn)布達拉宮擴展項目，2001年羅布林卡被列入世界遺產(chǎn)布達拉宮擴展項目。
1994～1997年，中央人民政府投資近1億元人民幣，援建了西藏自治區(qū)博物館。到2001年，西藏共有27處國家級重點文物保護單位(見表1)，55處西藏自治區(qū)區(qū)級文物保護單位(見表2)，79處縣級文物保護單位(見表3)，全區(qū)有2000多處各類文物點。西藏全國重點文物保護單位包括古建筑、古遺址、古墓葬，年代從唐、宋、元、明、清至20世紀初。這些文物是民族建筑藝術的精華，也是佛教藝術的集中體現(xiàn)。
1978年以來，國家每年除撥出大量黃金、白銀外，還撥給大量?？?，對文物保護單位進行維修。
2002年6月正式動工的布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物維修工程，總投資達3.3億元。這項歷時5年的工程是西藏古建筑保護維修史上投資最多、規(guī)模最大的文物維修工程，包括布達拉宮基礎加固、布達拉宮主體和雪城古建筑維修、珍寶館修建；羅布林卡格桑頗章區(qū)域、原噶廈辦公區(qū)域及其他區(qū)域修復；薩迦寺主要建筑物維修、新建文物庫等。至此，新中國成立以來為西藏文物保護總投資超過6億元人民幣。吐蕃時期的古藏文碑刻，是研究吐蕃時期政治、經(jīng)濟和宗教文化的重要文獻，分布在全區(qū)各個地方，1980年以來對這些碑刻進行了調(diào)查，采取了保護措施，有的修建保護圍墻，有的修建保護碑亭。
保護成果 1959年西藏組織了文物調(diào)查小組，對西藏全區(qū)的古遺址、古建筑、古墓葬、古石碑、摩崖石刻等進行了系列調(diào)查，基本上明確了全區(qū)重點文物保護對象。西藏發(fā)現(xiàn)有各類文物點2000處，包括古生物化石地點、舊石器地點和自新石器時代以來各個歷史時期有代表性的珍貴文物。
20世紀80年代后，西藏各地相繼出版了《拉薩文物志》、《瓊結縣文物志》等文物志書和《布達拉宮》、《西藏唐卡》、《薩迦寺》、《古格故城》、《西藏文物精粹》等畫冊，以及各考古遺址的考古發(fā)掘報告、學術論文等。20世紀末，西藏自治區(qū)檔案館還編輯出版了《西藏歷史檔案薈萃》、《鐵虎清冊》大型圖書。此外，西藏各級各部門共收藏從元代至當代的紙質(zhì)、縑帛和木、金屬、石、葉等質(zhì)地的檔案400余萬卷，除90%為藏文外，還有漢、滿、蒙、印、梵、尼泊爾、英、俄等10余種文字。編寫出版了《拉薩文物志》等圖書。
文物展覽 20世紀60年代，西藏自治區(qū)文物管理委員會舉辦了《西藏是中國領土不可分割的一部分》文物展覽。1975年，舉辦了《勞動在從猿到人的過程中的作用》展覽。1984、1987年，兩次選送文物參加國際性的文物展覽。1985年后，又相繼在拉薩、日喀則和那曲舉辦唐卡文物展覽。1986年，西藏唐卡在北京和廣州展出。1987年4～10月，應法國自然歷史博物院的邀請，中國西藏唐卡文物展在巴黎舉行。同時，在巴黎波利尼亞特基金會舉辦了《西藏社會與文明》學術討論會。西藏博物館除有固定的基本陳列外，對外舉辦過北京展、上海展、廣東展、香港展、韓國展、比利時展和加拿大展等。此外，在國家文物局的協(xié)助下，西藏的文物還先后到日本、意大利和阿根廷等國家參加展覽。
政策法規(guī) 自20世紀80年代起，西藏自治區(qū)先后頒布《西藏自治區(qū)人民政府關于加強文物保護的布告》、《西藏自治區(qū)流散文物管理暫行規(guī)定》、《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》、《布達拉宮保護管理辦法》等一系列文物保護法規(guī)。1982年全國人大常委會通過了《中華人民共和國文物保護法》。1990年5月，西藏自治區(qū)頒布了《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》。1996年7月，西藏自治區(qū)人大常委會又對其進行了補充修改和完善，并對文物主管部門賦予執(zhí)法權力。1997年10月，西藏自治區(qū)人民政府頒布了《布達拉宮保護管理辦法》。這些地方性法規(guī)使西藏眾多的文物古跡得到很好的保護。
1994～1996年，西藏自治區(qū)連續(xù)三年組織了“文物法規(guī)宣傳月”活動，在全自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放宣傳材料，使當?shù)厝罕姷奈奈锉Ｗo意識普遍增強。同時，在公安、消防、海關等執(zhí)法部門的配合下，嚴厲打擊了文物走私、盜竊等犯罪活動。2003年頒布了《西藏自治區(qū)文物單位消防安全管理辦法》。這些地方性法規(guī)的頒布，使西藏眾多的文物得到了法律保障。
西藏自治區(qū)文物保護條例
（1990年5月31日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議通過）
?。?996年7月12日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議第一次修正）
（2007年7月27日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議第二次修正）
?。?011年11月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議第三次修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強對文物的保護和利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列文物受國家保護：
(一)具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻、壁畫、巖畫及其附屬物；
(二)與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的重要史跡、實物、代表性建筑及其附屬物；
(三)歷史上形成和遺存的具有一定宗教和社會影響的宗教器具、崇拜物；
(四)歷史上各時代各民族社會形態(tài)、社會制度、生產(chǎn)生活方式的代表性實物；
(五)歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古籍、古舊圖書、經(jīng)卷等；
(六)歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品。
具有科學價值的古脊椎動物化石及古人類化石，具有歷史價值、紀念意義的古樹名木，同文物一樣受國家保護。
第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地下、水域中遺存的一切文物屬國家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺和巖畫屬國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻、壁畫和近現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規(guī)定的以外，屬國家所有。
國有不可移動文物的所有權不因其所依附的土地所有權或使用權的改變而改變。
下列可移動文物，屬于國家所有：
(一)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出土的文物；
(二)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有文物收藏單位以及國家機關、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏、保管的文物；
(三)國家、自治區(qū)征集、購買的文物；
(四)公民、法人和其他組織捐贈給國家和國有文物收藏單位的文物；
(五)法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。
可移動文物分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。
第四條 屬于集體或個人所有的具有紀念性的建筑物、古建筑、祖?zhèn)魑奈锛巴ㄟ^合法途徑獲得的文物，其所有權受國家法律保護。文物所有者應當遵守國家有關文物保護管理規(guī)定。
第五條 文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。
基本建設、旅游發(fā)展和宗教活動等應當遵守文物工作方針，其活動不得對文物造成損害。
第六條 各級人民政府應當重視文物保護工作，正確處理經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與文物保護的關系；建立國家保護為主，全社會共同參與的文物保護體制。
縣級以上人民政府應當把本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。
第七條 國家機關、社會團體、部隊、企事業(yè)單位和個人都有保護文物的義務。
第八條 有下列事跡的單位和個人，由各級人民政府或文物行政部門給予表彰獎勵：
(一)認真執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)和本條例，保護文物成績顯著的；
(二)為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；
(三)將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；
(四)發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；
(五)在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻的；
(六)在文物保護科學技術方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者為文物保護事業(yè)作出貢獻的；
(七)在文物面臨破壞危險時，搶救文物有功的；
(八)長期從事文物工作，作出顯著成績的；
(九)在文物保護單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作中作出顯著成績的。
第二章 監(jiān)督管理和保障措施
第九條 自治區(qū)各地區(qū)應當健全文物保護機構。在文物相對集中或者有重要文物的縣(市)應當設立文物保護機構。
在文物相對集中或者有重要文物的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，具備條件的應當設立文物保護專(兼)職人員，暫不具備條件的可以建立群眾性文物保護組織。
第十條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。
自治區(qū)、市(地)、縣(市)承擔文物保護工作的部門，具體負責對本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護、管理、監(jiān)督和指導工作。
第十一條 公安、消防、建設、民族宗教、海關、工商、旅游等部門和其他有關國家機關，在各自職責范圍內(nèi)，依法做好文物保護工作，維護文物保護管理秩序。
第十二條 各級文物、教育、科技、新聞出版、廣播影視等部門，應當做好文物保護的宣傳教育工作。
第十三條 縣級以上文物行政部門應當逐步建立健全文物行政執(zhí)法機構，負責處理文物行政違法案件。
國有文物收藏單位內(nèi)部應設置安全保衛(wèi)組織，配備專職安全保衛(wèi)人員，建立健全安全責任制度。
第十四條 自治區(qū)文物行政部門應當建立健全文物鑒定機構，負責自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)館藏文物、民間文物、涉案文物的鑒定工作。
第十五條 縣級以上人民政府應當將文物保護經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，并隨著財政收入的增長而增加。
國家重點文物保護專項補助經(jīng)費和自治區(qū)文物保護專項經(jīng)費，由縣級以上文物行政部門、財政部門按照國家有關規(guī)定共同實施管理，專款專用，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
國家重點文物保護專項補助經(jīng)費和自治區(qū)文物保護專項經(jīng)費的使用必須接受財政、審計等部門的監(jiān)督和檢查。
第十六條 博物館、紀念館等國有文物收藏單位的事業(yè)性收入，應當用于文物事業(yè)發(fā)展，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
第十七條 法院、檢察院、公安、海關和工商部門依法沒收的文物應當?shù)怯浽靸裕咨票９?，結案后無償移交給原文物收藏單位或返還給個人；無法確定收藏單位或失主的，由文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏。
第三章 不可移動文物
第十八條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的文物保護單位分為全國重點文物保護單位、自治區(qū)級和市(地)、縣級文物保護單位。
全國重點文物保護單位，由自治區(qū)文物行政部門報經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后，向國務院文物行政部門申報。
自治區(qū)級文物保護單位，由自治區(qū)文物行政部門向自治區(qū)人民政府申報核定公布，并報國務院備案。
市(地)、縣級文物保護單位，由市(地)、縣級文物行政部門向同級人民政府申報，由同級人民政府核定公布，并報自治區(qū)人民政府備案。
尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級人民政府予以登記，并妥善保護。
第十九條 各級文物保護單位，分別由自治區(qū)人民政府和市(地)、縣級人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設置專門機構或配備專人負責管理。全國重點文物保護單位的保護范圍和記錄檔案，由自治區(qū)文物行政部門報國務院文物行政部門備案。
縣級以上文物行政部門應當根據(jù)不同文物的保護需要，制定文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施，并公告施行。
第二十條 文物保護單位的標志說明，應當同時使用規(guī)范的藏、漢兩種文字書寫，標志說明包括文物保護單位的級別、名稱、公布機關、公布日期、立標機關、立標日期等內(nèi)容。
文物保護單位的保護標志，任何單位和個人不得移動、損毀。
第二十一條 文物保護單位保護范圍內(nèi)不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應當保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應當征得上一級文物行政部門同意；在全國重點文物保護單位保護范圍內(nèi)進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應當經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，并在批準前征得國務院文物行政部門同意。
第二十二條 根據(jù)保護文物的實際需要，可以在文物保護單位的保護范圍以外劃出一定的建設控制地帶并予以公布。全國重點文物保護單位和自治區(qū)級文物保護單位的建設控制地帶，由自治區(qū)文物行政部門會同建設行政部門劃定，報自治區(qū)人民政府審核公布；市(地)、縣級文物保護單位的建設控制地帶由同級文物行政部門會同建設行政部門劃定，報同級人民政府審核公布。
建設控制地帶一經(jīng)公布，應樹立界樁，依法保護和控制。在建設控制地帶內(nèi)修建新的建筑物和構筑物，不得破壞文物保護單位的原有風貌。設計方案應根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)同級文物行政部門同意后，報建設行政部門審批。未經(jīng)批準強行修建的，責令限期拆除；逾期不拆除的，文物行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)，不得修建有污染的設施或高層建筑物、構筑物；對已經(jīng)存在的應當限期治理、改造、搬遷或拆除，所需經(jīng)費由建設單位及其上級部門解決。
第二十三條 文物保護單位應當安裝防火、防盜安全設備和設施。
文物保護單位消防通道的出入口，應當保持暢通，任何單位或個人不得堵塞和侵占。
第二十四條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、軍事、建設等部門，在進行工程規(guī)劃、選址和設計時，對于建設工程范圍內(nèi)的文物保護單位，根據(jù)其級別事先會同自治區(qū)或市(地)、縣級文物行政部門確定保護措施，列入設計任務書。未經(jīng)文物行政部門同意，有關部門不得批準建設項目和征地。
第二十五條 自治區(qū)文物行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文物保護工程立項、勘察設計、施工、監(jiān)理和驗收的管理。
全國重點文物保護單位保護工程，由自治區(qū)文物行政部門報國務院文物行政部門審批。
自治區(qū)級、市(地)、縣級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物保護工程，由所在市(地)級文物行政部門報自治區(qū)文物行政部門審批。
第二十六條 文物保護單位的保養(yǎng)維護、搶險加固、修繕、保護性設施建設、遷移等工程，由各級文物行政部門依據(jù)國家有關規(guī)定，按照文物保護單位級別，對文物保護工程的立項、勘察設計、施工、監(jiān)理及驗收實行分級管理。
第二十七條 縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位的保護規(guī)劃，并應與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護規(guī)劃、環(huán)境整治規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。
全國重點文物保護單位的保護規(guī)劃，在自治區(qū)文物行政部門的指導下，由所在地縣級以上人民政府組織編制。
第二十八條 保存文物特別豐富或具有顯著地域特色、民族特色和重大歷史價值或者革命紀念意義的街區(qū)、村鎮(zhèn)，由自治區(qū)建設行政部門會同自治區(qū)文物行政部門報自治區(qū)人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務院備案。
第二十九條 在歷史文化名城中的歷史文化街區(qū)或歷史文化村鎮(zhèn)內(nèi)進行工程建設，建設單位應當事先征得同級文物行政部門和建設行政部門的同意，經(jīng)上一級文物行政部門、建設行政部門審核后，報自治區(qū)人民政府批準。
歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的布局、環(huán)境、歷史風貌等遭到嚴重破壞，不符合作為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)條件的，由自治區(qū)建設部門會同文物行政部門上報自治區(qū)人民政府核準撤銷，并予以公布。
第四章 考古發(fā)掘
第三十條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一切考古發(fā)掘工作，應當按法定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得擅自發(fā)掘。
從事考古發(fā)掘的單位，應當具備相應的考古團體領隊和個人領隊資質(zhì)。在進行考古發(fā)掘前提出發(fā)掘計劃，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核后，報國務院文物行政部門批準。
國內(nèi)科研機構和高等院校為了科學研究、教學實習，需要在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行文物考古調(diào)查、勘探，應當事先征得自治區(qū)文物行政部門的同意。
第三十一條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結果，應當報國務院文物行政部門和自治區(qū)文物行政部門。考古發(fā)掘單位對所有出土文物應登記造冊，妥善保管，除特殊情況外，考古發(fā)掘結束后六個月之內(nèi)，應當將出土文物交由自治區(qū)文物行政部門指定的收藏單位保管。
一切考古發(fā)掘資料均為國家檔案，由發(fā)掘單位妥善保管。發(fā)掘者不得私自占用考古發(fā)掘資料。未經(jīng)文物行政部門和原發(fā)掘單位同意，任何單位和個人不得自行發(fā)表尚未公開的文物和考古資料。
第三十二條 進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請自治區(qū)文物行政部門，組織具有相應資質(zhì)的考古發(fā)掘單位，在工程范圍內(nèi)對有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。發(fā)現(xiàn)文物的，由自治區(qū)文物行政部門根據(jù)文物保護的要求，會同建設單位共同商定保護措施。所需費用由建設單位列入建設工程預算，由自治區(qū)文物行政部門組織實施。
第三十三條 在基本建設勘察、勘探、施工或生產(chǎn)建設中發(fā)現(xiàn)文物，建設單位或生產(chǎn)者應當立即停工并保護現(xiàn)場，及時報告當?shù)匚奈镄姓块T處理。重要發(fā)現(xiàn)由當?shù)匚奈镄姓块T及時報請上一級文物行政部門處理。
任何單位和個人不得哄搶、私分、藏匿文物。
第五章 館藏文物
第三十四條 博物館、圖書館、宗教活動場所和其他文物收藏單位對收藏的文物，應當建立嚴格的藏品保護管理制度和藏品檔案。對所收藏的文物應當逐件劃分等級、登記造冊、建立檔案。藏品檔案應當報相應的文物行政部門備案，其中一級藏品檔案應當報國務院文物行政部門備案。
縣級以上文物行政部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)文物收藏單位的館藏文物檔案。
館藏文物檔案應當用藏漢兩種文字記錄。
第三十五條 館藏珍貴文物應當設立專庫專柜，重點保管，并每年復核一次；不具備收藏一級藏品安全條件的單位，所收藏的文物藏品，自治區(qū)文物行政部門可以指定具備收藏條件的國有文物收藏單位負責保管，待原收藏單位具備收藏條件后予以返還。
第三十六條 自治區(qū)文物行政部門經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)已建立館藏文物檔案的文物收藏單位館藏文物。館藏一級文物的調(diào)撥，應當報國務院文物行政部門備案。
第三十七條 禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位。經(jīng)當?shù)匚奈镄姓块T報自治區(qū)文物行政部門批準，已經(jīng)建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位之間可以交換、借用文物藏品。一級文物藏品的交換、借用應當報國務院文物行政部門批準。
調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴格保管，不得丟失、損毀。借用期限最長不超過二年。
第三十八條 館藏文物中既是文物又是檔案(典籍)的，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門批準，國有文物收藏單位可以與檔案館、圖書館、紀念館、科研等單位相互交換復印件或者目錄，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究。
第三十九條 博物館、圖書館、被確定為文物保護單位的宗教活動場所和其他收藏文物的單位應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定配備防火、防盜、防蟲、防塵、防震等設備和設施，嚴禁存放易燃、易爆、易腐蝕等危險物品，確保安全。
第四十條 文物收藏單位的法定代表人或負責人對文物安全負責。文物收藏單位的法定代表人或負責人離任時，依照館藏文物檔案清單辦理文物移交手續(xù)。
第六章 民間收藏文物
第四十一條 文物收藏單位以外的公民、法人或其他組織可以收藏通過以下方式取得的文物：
(一)依法繼承或者接受贈與：
(二)從文物商店購買；
(三)從經(jīng)營文物拍賣企業(yè)購買；
(四)公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉讓；
(五)國家規(guī)定的其他合法方式。
文物收藏單位以外的公民、法人或其他組織合法收藏的文物應當向當?shù)匚奈镄姓块T備案并可以依法流通。任何單位和個人不得無償占有。
第四十二條 文物商店應當由國務院文物行政部門或自治區(qū)文物行政部門批準設立，并依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，方可進行文物銷售。文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營活動，不得設立經(jīng)營文物拍賣的企業(yè)。
第四十三條 依法設立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應當經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核同意后，向國務院文物行政部門申請，并取得國務院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。
經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購銷經(jīng)營活動，不得設立文物商店。
第四十四條 除經(jīng)批準的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的企業(yè)外，其他單位和個人不得進行文物的銷售、拍賣或文物商業(yè)經(jīng)營活動。
第四十五條 在文物商店銷售文物、拍賣企業(yè)拍賣文物之前，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核，拍賣的文物報國務院文物行政部門備案。
允許銷售的文物，自治區(qū)文物行政部門應當作出標識。文物商店和文物拍賣企業(yè)不得剝除、更換、挪用、損毀或者偽造該標識。
第四十六條 流通市場內(nèi)涉及文物的由文物行政部門會同公安、工商部門統(tǒng)一管理，發(fā)現(xiàn)非法從事文物商業(yè)經(jīng)營活動的，應當對涉案文物予以依法沒收，取締場所；從事文物走私活動的，由文物行政部門會同公安、海關部門嚴厲打擊。
第七章 文物拍攝、拓印、復制
第四十七條 全國重點文物保護單位內(nèi)景和館藏一級文物的拍攝，應當由國務院文物行政部門審批；自治區(qū)、市(地)、縣級文物保護單位內(nèi)景和館藏二級及以下文物的拍攝由自治區(qū)文物行政部門審批。
對外宣傳工作需要拍攝文物保護單位內(nèi)景和館藏文物的，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審查后，報自治區(qū)人民政府和國務院文物行政部門審批。
文物拍攝單位在取得國務院文物行政部門或自治區(qū)文物行政部門頒發(fā)的《文物拍攝許可證》，并與文物保護單位或文物收藏單位簽訂《文物拍攝安全責任書》繳納文物利用費后，方可進行文物拍攝。文物利用費的繳納標準按照國家文物行政部門和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準收取的文物保護利用費，應當用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
第四十八條 考古發(fā)掘現(xiàn)場不得拍攝。國內(nèi)新聞單位因新聞采訪需要拍攝正在進行的考古發(fā)掘現(xiàn)場，應當征得主持發(fā)掘單位同意后，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門批準。
制作專題片、直播類節(jié)目應報請國務院文物行政部門審批。
第四十九條 境外機構和團體需要拍攝文物，不分文物保護單位級別和館藏文物等級，由負責接待的部門征得自治區(qū)文物行政部門同意后，報自治區(qū)人民政府和國務院文物行政部門批準。
第五十條 影視片、商業(yè)廣告片的拍攝僅限于對公眾開放的文物保護單位外景。確需拍攝文物保護單位內(nèi)景及館藏文物的，拍攝單位應當事先提出計劃報自治區(qū)文物行政部門批準。
第五十一條 文物保護單位、文物收藏單位與國內(nèi)出版單位合作發(fā)行以文物為主要內(nèi)容的出版物，應當向當?shù)匚奈镄姓块T報送有關合作意向書和圖片文字內(nèi)容，并經(jīng)自治區(qū)文物行政部門批準。
不得擅自提供未發(fā)表的文物資料。
第五十二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的金石銘文、壁畫、巖畫和石窟造像，未經(jīng)自治區(qū)文物行政部門批準不得拓印、復制和臨摹。經(jīng)批準拓印、復制和臨摹的，其數(shù)量應當嚴格控制，禁止翻印出售，禁止向國外提供拓片。
第五十三條 文物復制和修復由自治區(qū)文物行政部門統(tǒng)一管理。一級品文物的復制和修復，應當報國務院文物行政部門批準。二級品及以下文物的復制，報自治區(qū)文物行政部門批準。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得進行文物的復制和修復。
第八章 文物出境進境
第五十四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家禁止出境的其他文物，除經(jīng)國家批準出境展覽與對外文化交流和國務院文物行政部門批準外，一律禁止出境。
第五十五條 除國家指定的報運文物出境的口岸外，其他口岸一律禁止報運文物出境。
第五十六條 文物出境展覽，應當經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核，報國務院文物行政部門批準。
第五十七條 臨時進境的文物，經(jīng)海關將文物加封后，交由當事人報文物進出境審核機構審核、登記。文物進出境審核機構查驗海關封志完好無損后，對每件臨時進境文物標明文物臨時進境標識，并登記拍照。
第九章 法律責任
第五十八條 有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷資質(zhì)證書：
(一)擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
(二)在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，其工程設計方案未經(jīng)文物行政部門同意、報建設部門批準，對文物保護單位的原有風貌造成破壞的。
第五十九條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定的，文物商店和文物拍賣企業(yè)剝除、更換、挪用、損毀或者偽造該標識，由文物行政部門責令改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款。
第六十條 文物行政部門、國有文物收藏單位、文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分,情節(jié)嚴重的，依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)文物行政部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用審批權限、不履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的；
(二)文物行政部門的工作人員借用或者以其他方式非法侵占國有文物；
(三)文物行政部門的工作人員舉辦或者參與文物購銷經(jīng)營單位或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的；
(四)因不履行職責造成文物保護單位、珍貴文物損毀或者流失的；
(五)貪污、挪用文物保護經(jīng)費的。
前款被開除公職或者被吊銷從業(yè)資格的人員，自被開除公職或者吊銷從業(yè)資格之日起10年內(nèi)不得擔任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營活動。
第六十一條 公安、工商、海關、建設部門和其他國家機關，違反本條例規(guī)定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成國家珍貴文物損毀或者流失的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不必履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第十章 附 則
第六十三條 本條例自公布之日起施行。
西藏自治區(qū)文物保護工作綜述
西藏是全國文物重要省區(qū)之一，文物資源豐富，文物風格獨特。這些分布廣泛的文物，不僅記錄了藏民族悠久的歷史和燦爛的文化，也是中華民族歷史文明寶庫中一顆璀璨的明珠。
文物是會說話的歷史。散布在雪域高原的眾多文物，不僅有很高的科學、藝術和研究價值，而且真實記錄了西藏的歷史變遷，充分體現(xiàn)了西藏和內(nèi)地之間的血肉關系，不可辯駁地說明中央政府一直行使著對西藏的主權，毋庸置疑地證明自古以來西藏是中國領土不可分割的一部分。
“十一五”時期，在黨中央、國務院的高度重視和關心下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在國家文物局和兄弟省市文物單位的大力支持和無私支援下，我區(qū)的文物保護事業(yè)從小到大、從弱到強，逐步形成了“政府主導、行業(yè)主管、部門協(xié)作、社會參與、群眾支持”的文物保護新格局，文物事業(yè)得到了可持續(xù)發(fā)展，部分領域初步具有了一定的規(guī)模和影響，文物工作與經(jīng)濟社會融合程度持續(xù)加深，文物事業(yè)日益成為建設文化強區(qū)的重要支撐，為促進西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展、社會長治久安發(fā)揮了積極的作用，作出了應有的貢獻。
堅持尊重歷史、修舊如舊——
文物搶救保護工作成效顯著
黨中央、國務院歷來高度重視西藏文物保護工作，“十一五”期間，我區(qū)文物部門緊緊抓住發(fā)展機遇，始終堅持尊重歷史、修舊如舊的原則，對西藏扎什倫布寺等22處文物保護單位和一些歷史遺跡進行了維修保護，完成國家投資5.7億元，一大批彌足珍貴的歷史文物遺跡重放光彩。
——三大重點文物保護維修工程順利竣工。在中央召開的第四次西藏工作座談會上，布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物保護維修工程被黨中央、國務院確定為重點文化援藏項目。這是國家在西藏進行的規(guī)模最大、投資最多的文物保護維修工程，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 該項工程總投資達3.8億元，于2002年6月正式開工， 2009年8月竣工。已經(jīng)成為西藏文物事業(yè)發(fā)展的里程碑，是黨和國家對民族文化遺產(chǎn)保護政策的生動體現(xiàn)和光輝實例。
——“十一五”重點文物保護工程全部開工建設。自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長桑布介紹，“十一五”期間，國家安排資金5.7億元實施扎什倫布寺等15處重點文物單位和大唐天竺使出銘等7處歷朝歷代中央政府有效治理西藏的文物點全面保護維修工程。22處西藏“十一五”重點文物保護工程進展順利并已進入收尾階段。
——貝葉經(jīng)保護和研究工作取得階段性重大成果。貝葉經(jīng)保護和研究工作自2006年啟動以來，先后制訂了《關于西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護方案與實施辦法》、《西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護管理辦法》等規(guī)定，編印了《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)總目錄》、《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)影印大全》、《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)影印大全簡目》、《西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護紀實》等書目，圓滿完成了“加強保護，編出目錄”兩大任務，初步確定西藏迄今珍藏有梵文貝葉經(jīng)影印本共1000多個函(種)，近6萬葉。2012年9月25日，自治區(qū)黨委、政府在拉薩召開全區(qū)貝葉經(jīng)保護工作總結表彰大會，對全區(qū)貝葉經(jīng)保護取得階段性重大成果給予充分肯定。
——古代壁畫保護工作得到進一步加強。 “十一五”以來，累計投資5000萬元，先后實施了布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺、大昭寺、哲蚌寺、夏魯寺、古格王國遺址等7處壁畫保護維修工程。2012年3月5日，為期5個月的西藏壁畫保護修復技術人員培訓班在北京開班，16名技術人員參加培訓。2011年9月22日，“國家古代壁畫保護工程技術研究中心-西藏工作站”在自治區(qū)文物保護研究所正式成立，標志著西藏自治區(qū)在文化遺產(chǎn)保護領域與國家級工程技術研究中心合作正式啟動，敦煌研究院與西藏文博系統(tǒng)的合作進入了一個新的階段，全區(qū)古代壁畫保護工作將會得到進一步加強。
堅持以人為本、惠及民生——
讓各族人民充分享受文保成果
人民群眾是文物工作的主人，文物保護必須緊緊依靠人民。“十一五”期間，我區(qū)文物部門始終堅持文物保護成果必須惠及人民的原則，堅持把社會主義核心價值體系建設作為根本任務，充分發(fā)揮文物事業(yè)在社會主義核心價值體系建設中的不可替代作用，向全社會提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化鑒賞服務，有力地保障了各族人民的基本文化權益。
——重要歷史和革命文物（紅色遺跡）保護工程項目得到有效加強。五年來，我區(qū)文物部門加強了對歷朝歷代中央政府有效治理西藏等重要歷史文物的保護維修工程，特別是對西藏和平解放、人民解放軍進藏到西藏自治區(qū)成立這一歷史時期的文物進行了全面摸底調(diào)查，共調(diào)查、登錄重要歷史和革命文物點241處。自治區(qū)安排資金近4000萬元，對山南地區(qū)乃東縣克松村第一黨支部舊址等12處以“紅色遺跡”為代表的重要歷史和革命文物實施保護維修工程。
——自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長桑布介紹，“十一五”期間，自治區(qū)文物部門先后舉辦了“西藏和平解放60周年成就展”、“民族團結文物專題展”、“西藏自治區(qū)文物事業(yè)五十年成就展”等，大力宣傳和展示黨和政府保護西藏傳統(tǒng)文化所取得的巨大成就。同時，積極組織并先后成功地在日本九州、北海道、東京、大阪等城市舉辦了“西藏考古與藝術展”，向外界展示了西藏悠久的歷史和燦爛的文化，展現(xiàn)了我國政府保護西藏文化遺產(chǎn)的優(yōu)異成果。
——文物資源作為旅游事業(yè)發(fā)展的重要支撐越來越發(fā)揮著重要作用。全區(qū)各級文物主管部門始終堅持“保護為主、搶救第一，合理利用、加強管理”的文物工作方針，正確處理保護和利用的辯證關系，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于做好我區(qū)旅游接待工作的批示指示精神，強化內(nèi)部管理，提高接待水平，優(yōu)化服務質(zhì)量。據(jù)初步統(tǒng)計，五年來，全區(qū)各級文物保護單位共接待國內(nèi)外游客和朝佛群眾達2000萬人次（外賓約50萬人次），基本滿足了廣大游客的參觀需求。其中，布達拉宮接待國內(nèi)外游客和朝佛群眾為468.8萬人次。
堅持深化改革、開拓創(chuàng)新——
文物保護工作基礎不斷夯實
“十一五”期間，我區(qū)文物部門始終堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，認真總結文物保護實踐中積累的新經(jīng)驗，著力構建有利于文物事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，努力建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、以國家保護為主并動員全社會參與的文物保護體制，文物保護工作基礎不斷夯實。
——文物保護法規(guī)逐步完善，配套規(guī)章形成體系。2006年自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)《關于在基本建設中加強文物保護管理工作的意見》；2007年，自治區(qū)人大常委會頒布了新修訂的《西藏自治區(qū)文物保護條例》；2009年自治區(qū)人民政府頒布了修訂后的《西藏自治區(qū)布達拉宮保護辦法》；提請自治區(qū)人大常委會申請將布達拉宮管理辦法改為布達拉宮保護條例，并列入五年立法規(guī)劃，制定《全區(qū)貝葉經(jīng)含影印件保護法》。經(jīng)過長期努力，全區(qū)初步建立起以國家文物法規(guī)為主體、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件相配套的法規(guī)體系，依法保護和規(guī)范了全區(qū)文物及其相關工作，加快了西藏文物工作邁向法制軌道的進程。
——文物資源家底進一步摸清。全區(qū)第三次全國文物普查工作圓滿完成，基本摸清了西藏不可移動文物家底。全區(qū)參與普查的一線人員近300人，投入經(jīng)費1517.01萬元，完成73個縣692個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的普查工作，普查區(qū)域覆蓋率達到98%以上，得到了國務院普查領導小組辦公室和國家文物局的肯定。截至2012年11月底，全區(qū)已調(diào)查登記的各類文物點共有4277處，各級文物保護單位945處，其中：全國重點文物保護單位35處，自治區(qū)級文物保護單位224處，市縣級文物保護單位686處。
——文物“四有”工作有序開展，新一批文物保護單位得以公布。五年來，自治區(qū)文物局公布劃定了35處全國重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶；建立了35處全國重點文物保護單位和224處自治區(qū)級文物保護單位的記錄檔案和備案工作；完成了全區(qū)部分館藏文物腐蝕調(diào)查工作；建立了全區(qū)文博單位1813件（組）文物藏品的紙質(zhì)檔案，全區(qū)共完成約6萬件館（寺）藏文物的登記建檔工作；累計鑒定“三級”文物達1.3萬件。
——隊伍建設與科研不斷加強。自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長桑布介紹，“十一五”期間，在國家文物局的大力支持下，通過請進來、送出去等多種形式，我區(qū)先后舉辦了“西藏文博干部培訓班”、“西藏自治區(qū)文物保護工程培訓班”等各類文物知識培訓班12期，近500名受訓人員獲得了國家和省區(qū)級各類培訓班頒發(fā)的崗位資格證書。2009年，國家文物局在西北大學文博院掛牌成立了“西藏文博培訓基地”，這一舉措必將更加有力地助推西藏全區(qū)文博人才培訓工作的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。截至2012年9月底，西藏從事文物工作的人員有355名，其中藏族占85%；專業(yè)技術人員116人，其中獲得文博副研究員以上的有15人，文博館員有32人。
——文物安全防范工作得到進一步加強。據(jù)初步統(tǒng)計，五年來，全區(qū)各級文物主管部門累計組成300多批、1000多人次文物安全專項檢查組深入全區(qū)各級文物單位實地開展文物安防、消防和施工現(xiàn)場安全大檢查；累計籌措資金700余萬元，用于加強基層文物單位的安防、消防工程建設，大幅度提高了基層文物單位的安全自救能力，進一步提升了文物安全管理系數(shù)，確保了古建筑和文物及重點維修工程施工現(xiàn)場的安全。
——全國文物援藏力度不斷加大。為進一步促進西藏文物事業(yè)的發(fā)展，繼1997年、2001年和2007年三次全國文物援藏工作會議后，2012年8月，文化部和國家文物局又在拉薩組織召開了第四次全國文化文物援藏工作會議，西藏區(qū)直文博單位和各地市文物局將逐步與國家文物局4個直屬單位和15個省市文物局簽訂援藏項目、資金和人才培養(yǎng)協(xié)議書。
東風吹開花千樹。目前，《西藏自治區(qū)“十二五”時期文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已批準，資金已確定，項目前期工作已全面啟動，我區(qū)文物事業(yè)進入了新的戰(zhàn)略發(fā)展期。
自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長桑布表示，黨的十八大精神對推動文物事業(yè)的科學發(fā)展具有重要指導作用，對西藏這樣的邊遠地區(qū)和艱苦貧困地區(qū)加強文化遺產(chǎn)保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，建設文化強區(qū)，具有特別重要的指導意義。
桑布表示，在今后的工作中，自治區(qū)文物部門一定貫徹落實好黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，始終堅持 “保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，充分發(fā)揮文物資源傳承歷史、教育人民、服務社會、改善民生的積極作用，充分發(fā)揮文物在維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、反對分裂中的特殊功能，深入挖掘文物蘊含的歷史信息，用文物揭示真相，用文物捍衛(wèi)真理，以實際工作的成效體現(xiàn)學習十八大精神的成果，把文物事業(yè)改革發(fā)展提高到一個新的水平，為建設文化強區(qū)作出應有的貢獻。（來源：西藏日 旺堆 王開波 2013.3.28）
1965年成立了西藏文物管理委員會，專門負責全區(qū)文物保護管理工作。1984年，中央人民政府撥款，建立西藏自治區(qū)檔案館，成立文物普查隊，開始有計劃、有步驟地對全區(qū)地上、地下文物進行普查。
1995年西藏自治區(qū)文物管理局正式成立，統(tǒng)管全區(qū)的文物保護和管理工作。2004年西藏自治區(qū)擁有各級專門文物管理機構16個，文物保護工作者270余人，其中藏族占90%，漢族和其他民族占10%；專業(yè)技術人員80余人，約占總人數(shù)的35%。
保護工作 西藏自治區(qū)籌備委員會于1959年6月頒發(fā)了《關于加強文物古跡、文件檔案管理工作的若干規(guī)定》，開始整理、搶救、收集、保管原西藏地方政府及其下屬各個部門的文件檔案材料，以及各寺院和貴族收藏的文件檔案，并組織文物調(diào)查小組對西藏的遺址、古建筑、古墓葬、古石碑、摩崖石刻等進行調(diào)查。
1961年3月，布達拉宮、大昭寺、甘丹寺、藏王墓、江孜宗山抗英遺址、古格王國都城遺址等9處，被國務院列為第一批全國重點文物保護單位。
1962年11月，西藏自治區(qū)籌備委員會又公布了自治區(qū)級第一批文物保護單位。
1965年將征集到的西藏歷史、宗教和民族文物登記注冊，集中保管。其中，有歷史上罕見的貝葉經(jīng)和珍珠唐卡；有元明清以來歷代中央政府敕封西藏地方官員的封誥、印章、金冊、匾額及清康熙、乾隆皇帝在拉薩等地修建的石碑和乾隆皇帝特賜的金本巴瓶；有歷代中央政府賜給西藏地方的佛像、唐卡等宗教文物，金銀珠寶、瓷器、玉器等各種器具；還有歷代西藏地方政權及首領上呈中央的奏折、文件、信函和大量的壁畫、牌位等。
1978年后，西藏文物管理部門對尚未公布為保護單位的文物加強保護。
1959、1984～1992年，西藏文物部門先后兩次在全區(qū)范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的文物普查工作，共調(diào)查文物點1800多處，基本掌握了自治區(qū)文物的蘊藏量和分布情況，為進一步開展文物保護工作奠定了良好的基礎。
1980年，西藏自治區(qū)將昌都卡若遺址列為自治區(qū)文物保護單位。
1982、1988年，西藏又有4處被國務院列為第二、三批全國重點文物保護單位。
1989～1994年，中央人民政府撥出5500萬元以及大量黃金、白銀等貴重物資維修布達拉宮。
1994年布達拉宮被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，2000年拉薩大昭寺被列入世界遺產(chǎn)布達拉宮擴展項目，2001年羅布林卡被列入世界遺產(chǎn)布達拉宮擴展項目。
1994～1997年，中央人民政府投資近1億元人民幣，援建了西藏自治區(qū)博物館。到2001年，西藏共有27處國家級重點文物保護單位(見表1)，55處西藏自治區(qū)區(qū)級文物保護單位(見表2)，79處縣級文物保護單位(見表3)，全區(qū)有2000多處各類文物點。西藏全國重點文物保護單位包括古建筑、古遺址、古墓葬，年代從唐、宋、元、明、清至20世紀初。這些文物是民族建筑藝術的精華，也是佛教藝術的集中體現(xiàn)。
1978年以來，國家每年除撥出大量黃金、白銀外，還撥給大量?？?，對文物保護單位進行維修。
2002年6月正式動工的布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物維修工程，總投資達3.3億元。這項歷時5年的工程是西藏古建筑保護維修史上投資最多、規(guī)模最大的文物維修工程，包括布達拉宮基礎加固、布達拉宮主體和雪城古建筑維修、珍寶館修建；羅布林卡格桑頗章區(qū)域、原噶廈辦公區(qū)域及其他區(qū)域修復；薩迦寺主要建筑物維修、新建文物庫等。至此，新中國成立以來為西藏文物保護總投資超過6億元人民幣。吐蕃時期的古藏文碑刻，是研究吐蕃時期政治、經(jīng)濟和宗教文化的重要文獻，分布在全區(qū)各個地方，1980年以來對這些碑刻進行了調(diào)查，采取了保護措施，有的修建保護圍墻，有的修建保護碑亭。
保護成果 1959年西藏組織了文物調(diào)查小組，對西藏全區(qū)的古遺址、古建筑、古墓葬、古石碑、摩崖石刻等進行了系列調(diào)查，基本上明確了全區(qū)重點文物保護對象。西藏發(fā)現(xiàn)有各類文物點2000處，包括古生物化石地點、舊石器地點和自新石器時代以來各個歷史時期有代表性的珍貴文物。
20世紀80年代后，西藏各地相繼出版了《拉薩文物志》、《瓊結縣文物志》等文物志書和《布達拉宮》、《西藏唐卡》、《薩迦寺》、《古格故城》、《西藏文物精粹》等畫冊，以及各考古遺址的考古發(fā)掘報告、學術論文等。20世紀末，西藏自治區(qū)檔案館還編輯出版了《西藏歷史檔案薈萃》、《鐵虎清冊》大型圖書。此外，西藏各級各部門共收藏從元代至當代的紙質(zhì)、縑帛和木、金屬、石、葉等質(zhì)地的檔案400余萬卷，除90%為藏文外，還有漢、滿、蒙、印、梵、尼泊爾、英、俄等10余種文字。編寫出版了《拉薩文物志》等圖書。
文物展覽 20世紀60年代，西藏自治區(qū)文物管理委員會舉辦了《西藏是中國領土不可分割的一部分》文物展覽。1975年，舉辦了《勞動在從猿到人的過程中的作用》展覽。1984、1987年，兩次選送文物參加國際性的文物展覽。1985年后，又相繼在拉薩、日喀則和那曲舉辦唐卡文物展覽。1986年，西藏唐卡在北京和廣州展出。1987年4～10月，應法國自然歷史博物院的邀請，中國西藏唐卡文物展在巴黎舉行。同時，在巴黎波利尼亞特基金會舉辦了《西藏社會與文明》學術討論會。西藏博物館除有固定的基本陳列外，對外舉辦過北京展、上海展、廣東展、香港展、韓國展、比利時展和加拿大展等。此外，在國家文物局的協(xié)助下，西藏的文物還先后到日本、意大利和阿根廷等國家參加展覽。
政策法規(guī) 自20世紀80年代起，西藏自治區(qū)先后頒布《西藏自治區(qū)人民政府關于加強文物保護的布告》、《西藏自治區(qū)流散文物管理暫行規(guī)定》、《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》、《布達拉宮保護管理辦法》等一系列文物保護法規(guī)。1982年全國人大常委會通過了《中華人民共和國文物保護法》。1990年5月，西藏自治區(qū)頒布了《西藏自治區(qū)文物保護管理條例》。1996年7月，西藏自治區(qū)人大常委會又對其進行了補充修改和完善，并對文物主管部門賦予執(zhí)法權力。1997年10月，西藏自治區(qū)人民政府頒布了《布達拉宮保護管理辦法》。這些地方性法規(guī)使西藏眾多的文物古跡得到很好的保護。
1994～1996年，西藏自治區(qū)連續(xù)三年組織了“文物法規(guī)宣傳月”活動，在全自治區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放宣傳材料，使當?shù)厝罕姷奈奈锉Ｗo意識普遍增強。同時，在公安、消防、海關等執(zhí)法部門的配合下，嚴厲打擊了文物走私、盜竊等犯罪活動。2003年頒布了《西藏自治區(qū)文物單位消防安全管理辦法》。這些地方性法規(guī)的頒布，使西藏眾多的文物得到了法律保障。
西藏自治區(qū)文物保護條例
（1990年5月31日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議通過）
?。?996年7月12日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議第一次修正）
（2007年7月27日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議第二次修正）
?。?011年11月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議第三次修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強對文物的保護和利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列文物受國家保護：
(一)具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻、壁畫、巖畫及其附屬物；
(二)與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的重要史跡、實物、代表性建筑及其附屬物；
(三)歷史上形成和遺存的具有一定宗教和社會影響的宗教器具、崇拜物；
(四)歷史上各時代各民族社會形態(tài)、社會制度、生產(chǎn)生活方式的代表性實物；
(五)歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古籍、古舊圖書、經(jīng)卷等；
(六)歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品。
具有科學價值的古脊椎動物化石及古人類化石，具有歷史價值、紀念意義的古樹名木，同文物一樣受國家保護。
第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)地下、水域中遺存的一切文物屬國家所有。
古文化遺址、古墓葬、石窟寺和巖畫屬國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻、壁畫和近現(xiàn)代代表性建筑等不可移動文物，除國家另有規(guī)定的以外，屬國家所有。
國有不可移動文物的所有權不因其所依附的土地所有權或使用權的改變而改變。
下列可移動文物，屬于國家所有：
(一)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)出土的文物；
(二)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有文物收藏單位以及國家機關、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位收藏、保管的文物；
(三)國家、自治區(qū)征集、購買的文物；
(四)公民、法人和其他組織捐贈給國家和國有文物收藏單位的文物；
(五)法律規(guī)定屬于國家所有的其他文物。
可移動文物分為珍貴文物和一般文物；珍貴文物分為一級文物、二級文物、三級文物。
第四條 屬于集體或個人所有的具有紀念性的建筑物、古建筑、祖?zhèn)魑奈锛巴ㄟ^合法途徑獲得的文物，其所有權受國家法律保護。文物所有者應當遵守國家有關文物保護管理規(guī)定。
第五條 文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。
基本建設、旅游發(fā)展和宗教活動等應當遵守文物工作方針，其活動不得對文物造成損害。
第六條 各級人民政府應當重視文物保護工作，正確處理經(jīng)濟建設、社會發(fā)展與文物保護的關系；建立國家保護為主，全社會共同參與的文物保護體制。
縣級以上人民政府應當把本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。
第七條 國家機關、社會團體、部隊、企事業(yè)單位和個人都有保護文物的義務。
第八條 有下列事跡的單位和個人，由各級人民政府或文物行政部門給予表彰獎勵：
(一)認真執(zhí)行文物保護法律、法規(guī)和本條例，保護文物成績顯著的；
(二)為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；
(三)將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；
(四)發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上交，使文物得到保護的；
(五)在考古發(fā)掘工作中作出重大貢獻的；
(六)在文物保護科學技術方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或者為文物保護事業(yè)作出貢獻的；
(七)在文物面臨破壞危險時，搶救文物有功的；
(八)長期從事文物工作，作出顯著成績的；
(九)在文物保護單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作中作出顯著成績的。
第二章 監(jiān)督管理和保障措施
第九條 自治區(qū)各地區(qū)應當健全文物保護機構。在文物相對集中或者有重要文物的縣(市)應當設立文物保護機構。
在文物相對集中或者有重要文物的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，具備條件的應當設立文物保護專(兼)職人員，暫不具備條件的可以建立群眾性文物保護組織。
第十條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。
自治區(qū)、市(地)、縣(市)承擔文物保護工作的部門，具體負責對本行政區(qū)域內(nèi)文物的保護、管理、監(jiān)督和指導工作。
第十一條 公安、消防、建設、民族宗教、海關、工商、旅游等部門和其他有關國家機關，在各自職責范圍內(nèi)，依法做好文物保護工作，維護文物保護管理秩序。
第十二條 各級文物、教育、科技、新聞出版、廣播影視等部門，應當做好文物保護的宣傳教育工作。
第十三條 縣級以上文物行政部門應當逐步建立健全文物行政執(zhí)法機構，負責處理文物行政違法案件。
國有文物收藏單位內(nèi)部應設置安全保衛(wèi)組織，配備專職安全保衛(wèi)人員，建立健全安全責任制度。
第十四條 自治區(qū)文物行政部門應當建立健全文物鑒定機構，負責自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)館藏文物、民間文物、涉案文物的鑒定工作。
第十五條 縣級以上人民政府應當將文物保護經(jīng)費納入當?shù)刎斦A算，并隨著財政收入的增長而增加。
國家重點文物保護專項補助經(jīng)費和自治區(qū)文物保護專項經(jīng)費，由縣級以上文物行政部門、財政部門按照國家有關規(guī)定共同實施管理，專款專用，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
國家重點文物保護專項補助經(jīng)費和自治區(qū)文物保護專項經(jīng)費的使用必須接受財政、審計等部門的監(jiān)督和檢查。
第十六條 博物館、紀念館等國有文物收藏單位的事業(yè)性收入，應當用于文物事業(yè)發(fā)展，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
第十七條 法院、檢察院、公安、海關和工商部門依法沒收的文物應當?shù)怯浽靸裕咨票９?，結案后無償移交給原文物收藏單位或返還給個人；無法確定收藏單位或失主的，由文物行政部門指定的國有文物收藏單位收藏。
第三章 不可移動文物
第十八條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的文物保護單位分為全國重點文物保護單位、自治區(qū)級和市(地)、縣級文物保護單位。
全國重點文物保護單位，由自治區(qū)文物行政部門報經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后，向國務院文物行政部門申報。
自治區(qū)級文物保護單位，由自治區(qū)文物行政部門向自治區(qū)人民政府申報核定公布，并報國務院備案。
市(地)、縣級文物保護單位，由市(地)、縣級文物行政部門向同級人民政府申報，由同級人民政府核定公布，并報自治區(qū)人民政府備案。
尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級人民政府予以登記，并妥善保護。
第十九條 各級文物保護單位，分別由自治區(qū)人民政府和市(地)、縣級人民政府劃定必要的保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，并區(qū)別情況分別設置專門機構或配備專人負責管理。全國重點文物保護單位的保護范圍和記錄檔案，由自治區(qū)文物行政部門報國務院文物行政部門備案。
縣級以上文物行政部門應當根據(jù)不同文物的保護需要，制定文物保護單位和未核定為文物保護單位的不可移動文物的具體保護措施，并公告施行。
第二十條 文物保護單位的標志說明，應當同時使用規(guī)范的藏、漢兩種文字書寫，標志說明包括文物保護單位的級別、名稱、公布機關、公布日期、立標機關、立標日期等內(nèi)容。
文物保護單位的保護標志，任何單位和個人不得移動、損毀。
第二十一條 文物保護單位保護范圍內(nèi)不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應當保證文物保護單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護單位的人民政府批準，在批準前應當征得上一級文物行政部門同意；在全國重點文物保護單位保護范圍內(nèi)進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應當經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，并在批準前征得國務院文物行政部門同意。
第二十二條 根據(jù)保護文物的實際需要，可以在文物保護單位的保護范圍以外劃出一定的建設控制地帶并予以公布。全國重點文物保護單位和自治區(qū)級文物保護單位的建設控制地帶，由自治區(qū)文物行政部門會同建設行政部門劃定，報自治區(qū)人民政府審核公布；市(地)、縣級文物保護單位的建設控制地帶由同級文物行政部門會同建設行政部門劃定，報同級人民政府審核公布。
建設控制地帶一經(jīng)公布，應樹立界樁，依法保護和控制。在建設控制地帶內(nèi)修建新的建筑物和構筑物，不得破壞文物保護單位的原有風貌。設計方案應根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)同級文物行政部門同意后，報建設行政部門審批。未經(jīng)批準強行修建的，責令限期拆除；逾期不拆除的，文物行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)，不得修建有污染的設施或高層建筑物、構筑物；對已經(jīng)存在的應當限期治理、改造、搬遷或拆除，所需經(jīng)費由建設單位及其上級部門解決。
第二十三條 文物保護單位應當安裝防火、防盜安全設備和設施。
文物保護單位消防通道的出入口，應當保持暢通，任何單位或個人不得堵塞和侵占。
第二十四條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、軍事、建設等部門，在進行工程規(guī)劃、選址和設計時，對于建設工程范圍內(nèi)的文物保護單位，根據(jù)其級別事先會同自治區(qū)或市(地)、縣級文物行政部門確定保護措施，列入設計任務書。未經(jīng)文物行政部門同意，有關部門不得批準建設項目和征地。
第二十五條 自治區(qū)文物行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文物保護工程立項、勘察設計、施工、監(jiān)理和驗收的管理。
全國重點文物保護單位保護工程，由自治區(qū)文物行政部門報國務院文物行政部門審批。
自治區(qū)級、市(地)、縣級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物保護工程，由所在市(地)級文物行政部門報自治區(qū)文物行政部門審批。
第二十六條 文物保護單位的保養(yǎng)維護、搶險加固、修繕、保護性設施建設、遷移等工程，由各級文物行政部門依據(jù)國家有關規(guī)定，按照文物保護單位級別，對文物保護工程的立項、勘察設計、施工、監(jiān)理及驗收實行分級管理。
第二十七條 縣級以上人民政府應當制定本行政區(qū)域內(nèi)各級文物保護單位的保護規(guī)劃，并應與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護規(guī)劃、環(huán)境整治規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接。
全國重點文物保護單位的保護規(guī)劃，在自治區(qū)文物行政部門的指導下，由所在地縣級以上人民政府組織編制。
第二十八條 保存文物特別豐富或具有顯著地域特色、民族特色和重大歷史價值或者革命紀念意義的街區(qū)、村鎮(zhèn)，由自治區(qū)建設行政部門會同自治區(qū)文物行政部門報自治區(qū)人民政府核定公布為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)，并報國務院備案。
第二十九條 在歷史文化名城中的歷史文化街區(qū)或歷史文化村鎮(zhèn)內(nèi)進行工程建設，建設單位應當事先征得同級文物行政部門和建設行政部門的同意，經(jīng)上一級文物行政部門、建設行政部門審核后，報自治區(qū)人民政府批準。
歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)的布局、環(huán)境、歷史風貌等遭到嚴重破壞，不符合作為歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)條件的，由自治區(qū)建設部門會同文物行政部門上報自治區(qū)人民政府核準撤銷，并予以公布。
第四章 考古發(fā)掘
第三十條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一切考古發(fā)掘工作，應當按法定程序履行報批手續(xù)。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得擅自發(fā)掘。
從事考古發(fā)掘的單位，應當具備相應的考古團體領隊和個人領隊資質(zhì)。在進行考古發(fā)掘前提出發(fā)掘計劃，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核后，報國務院文物行政部門批準。
國內(nèi)科研機構和高等院校為了科學研究、教學實習，需要在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進行文物考古調(diào)查、勘探，應當事先征得自治區(qū)文物行政部門的同意。
第三十一條 考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結果，應當報國務院文物行政部門和自治區(qū)文物行政部門。考古發(fā)掘單位對所有出土文物應登記造冊，妥善保管，除特殊情況外，考古發(fā)掘結束后六個月之內(nèi)，應當將出土文物交由自治區(qū)文物行政部門指定的收藏單位保管。
一切考古發(fā)掘資料均為國家檔案，由發(fā)掘單位妥善保管。發(fā)掘者不得私自占用考古發(fā)掘資料。未經(jīng)文物行政部門和原發(fā)掘單位同意，任何單位和個人不得自行發(fā)表尚未公開的文物和考古資料。
第三十二條 進行大型基本建設工程，建設單位應當事先報請自治區(qū)文物行政部門，組織具有相應資質(zhì)的考古發(fā)掘單位，在工程范圍內(nèi)對有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。發(fā)現(xiàn)文物的，由自治區(qū)文物行政部門根據(jù)文物保護的要求，會同建設單位共同商定保護措施。所需費用由建設單位列入建設工程預算，由自治區(qū)文物行政部門組織實施。
第三十三條 在基本建設勘察、勘探、施工或生產(chǎn)建設中發(fā)現(xiàn)文物，建設單位或生產(chǎn)者應當立即停工并保護現(xiàn)場，及時報告當?shù)匚奈镄姓块T處理。重要發(fā)現(xiàn)由當?shù)匚奈镄姓块T及時報請上一級文物行政部門處理。
任何單位和個人不得哄搶、私分、藏匿文物。
第五章 館藏文物
第三十四條 博物館、圖書館、宗教活動場所和其他文物收藏單位對收藏的文物，應當建立嚴格的藏品保護管理制度和藏品檔案。對所收藏的文物應當逐件劃分等級、登記造冊、建立檔案。藏品檔案應當報相應的文物行政部門備案，其中一級藏品檔案應當報國務院文物行政部門備案。
縣級以上文物行政部門應當建立本行政區(qū)域內(nèi)文物收藏單位的館藏文物檔案。
館藏文物檔案應當用藏漢兩種文字記錄。
第三十五條 館藏珍貴文物應當設立專庫專柜，重點保管，并每年復核一次；不具備收藏一級藏品安全條件的單位，所收藏的文物藏品，自治區(qū)文物行政部門可以指定具備收藏條件的國有文物收藏單位負責保管，待原收藏單位具備收藏條件后予以返還。
第三十六條 自治區(qū)文物行政部門經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以調(diào)撥本行政區(qū)域內(nèi)已建立館藏文物檔案的文物收藏單位館藏文物。館藏一級文物的調(diào)撥，應當報國務院文物行政部門備案。
第三十七條 禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租或者出售給其他單位。經(jīng)當?shù)匚奈镄姓块T報自治區(qū)文物行政部門批準，已經(jīng)建立館藏文物檔案的國有文物收藏單位之間可以交換、借用文物藏品。一級文物藏品的交換、借用應當報國務院文物行政部門批準。
調(diào)撥、交換、借用的文物必須嚴格保管，不得丟失、損毀。借用期限最長不超過二年。
第三十八條 館藏文物中既是文物又是檔案(典籍)的，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門批準，國有文物收藏單位可以與檔案館、圖書館、紀念館、科研等單位相互交換復印件或者目錄，共同編輯出版有關史料或者進行史料研究。
第三十九條 博物館、圖書館、被確定為文物保護單位的宗教活動場所和其他收藏文物的單位應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定配備防火、防盜、防蟲、防塵、防震等設備和設施，嚴禁存放易燃、易爆、易腐蝕等危險物品，確保安全。
第四十條 文物收藏單位的法定代表人或負責人對文物安全負責。文物收藏單位的法定代表人或負責人離任時，依照館藏文物檔案清單辦理文物移交手續(xù)。
第六章 民間收藏文物
第四十一條 文物收藏單位以外的公民、法人或其他組織可以收藏通過以下方式取得的文物：
(一)依法繼承或者接受贈與：
(二)從文物商店購買；
(三)從經(jīng)營文物拍賣企業(yè)購買；
(四)公民個人合法所有的文物相互交換或者依法轉讓；
(五)國家規(guī)定的其他合法方式。
文物收藏單位以外的公民、法人或其他組織合法收藏的文物應當向當?shù)匚奈镄姓块T備案并可以依法流通。任何單位和個人不得無償占有。
第四十二條 文物商店應當由國務院文物行政部門或自治區(qū)文物行政部門批準設立，并依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，方可進行文物銷售。文物商店不得從事文物拍賣經(jīng)營活動，不得設立經(jīng)營文物拍賣的企業(yè)。
第四十三條 依法設立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應當經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核同意后，向國務院文物行政部門申請，并取得國務院文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。
經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)不得從事文物購銷經(jīng)營活動，不得設立文物商店。
第四十四條 除經(jīng)批準的文物商店、經(jīng)營文物拍賣的企業(yè)外，其他單位和個人不得進行文物的銷售、拍賣或文物商業(yè)經(jīng)營活動。
第四十五條 在文物商店銷售文物、拍賣企業(yè)拍賣文物之前，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核，拍賣的文物報國務院文物行政部門備案。
允許銷售的文物，自治區(qū)文物行政部門應當作出標識。文物商店和文物拍賣企業(yè)不得剝除、更換、挪用、損毀或者偽造該標識。
第四十六條 流通市場內(nèi)涉及文物的由文物行政部門會同公安、工商部門統(tǒng)一管理，發(fā)現(xiàn)非法從事文物商業(yè)經(jīng)營活動的，應當對涉案文物予以依法沒收，取締場所；從事文物走私活動的，由文物行政部門會同公安、海關部門嚴厲打擊。
第七章 文物拍攝、拓印、復制
第四十七條 全國重點文物保護單位內(nèi)景和館藏一級文物的拍攝，應當由國務院文物行政部門審批；自治區(qū)、市(地)、縣級文物保護單位內(nèi)景和館藏二級及以下文物的拍攝由自治區(qū)文物行政部門審批。
對外宣傳工作需要拍攝文物保護單位內(nèi)景和館藏文物的，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審查后，報自治區(qū)人民政府和國務院文物行政部門審批。
文物拍攝單位在取得國務院文物行政部門或自治區(qū)文物行政部門頒發(fā)的《文物拍攝許可證》，并與文物保護單位或文物收藏單位簽訂《文物拍攝安全責任書》繳納文物利用費后，方可進行文物拍攝。文物利用費的繳納標準按照國家文物行政部門和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)批準收取的文物保護利用費，應當用于文物保護，任何單位或者個人不得侵占、挪用。
第四十八條 考古發(fā)掘現(xiàn)場不得拍攝。國內(nèi)新聞單位因新聞采訪需要拍攝正在進行的考古發(fā)掘現(xiàn)場，應當征得主持發(fā)掘單位同意后，經(jīng)自治區(qū)文物行政部門批準。
制作專題片、直播類節(jié)目應報請國務院文物行政部門審批。
第四十九條 境外機構和團體需要拍攝文物，不分文物保護單位級別和館藏文物等級，由負責接待的部門征得自治區(qū)文物行政部門同意后，報自治區(qū)人民政府和國務院文物行政部門批準。
第五十條 影視片、商業(yè)廣告片的拍攝僅限于對公眾開放的文物保護單位外景。確需拍攝文物保護單位內(nèi)景及館藏文物的，拍攝單位應當事先提出計劃報自治區(qū)文物行政部門批準。
第五十一條 文物保護單位、文物收藏單位與國內(nèi)出版單位合作發(fā)行以文物為主要內(nèi)容的出版物，應當向當?shù)匚奈镄姓块T報送有關合作意向書和圖片文字內(nèi)容，并經(jīng)自治區(qū)文物行政部門批準。
不得擅自提供未發(fā)表的文物資料。
第五十二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的金石銘文、壁畫、巖畫和石窟造像，未經(jīng)自治區(qū)文物行政部門批準不得拓印、復制和臨摹。經(jīng)批準拓印、復制和臨摹的，其數(shù)量應當嚴格控制，禁止翻印出售，禁止向國外提供拓片。
第五十三條 文物復制和修復由自治區(qū)文物行政部門統(tǒng)一管理。一級品文物的復制和修復，應當報國務院文物行政部門批準。二級品及以下文物的復制，報自治區(qū)文物行政部門批準。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得進行文物的復制和修復。
第八章 文物出境進境
第五十四條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國有文物、非國有文物中的珍貴文物和國家禁止出境的其他文物，除經(jīng)國家批準出境展覽與對外文化交流和國務院文物行政部門批準外，一律禁止出境。
第五十五條 除國家指定的報運文物出境的口岸外，其他口岸一律禁止報運文物出境。
第五十六條 文物出境展覽，應當經(jīng)自治區(qū)文物行政部門審核，報國務院文物行政部門批準。
第五十七條 臨時進境的文物，經(jīng)海關將文物加封后，交由當事人報文物進出境審核機構審核、登記。文物進出境審核機構查驗海關封志完好無損后，對每件臨時進境文物標明文物臨時進境標識，并登記拍照。
第九章 法律責任
第五十八條 有下列行為之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷資質(zhì)證書：
(一)擅自在文物保護單位的保護范圍內(nèi)進行建設工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的；
(二)在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)進行建設工程，其工程設計方案未經(jīng)文物行政部門同意、報建設部門批準，對文物保護單位的原有風貌造成破壞的。
第五十九條 違反本條例第四十四條第二款規(guī)定的，文物商店和文物拍賣企業(yè)剝除、更換、挪用、損毀或者偽造該標識，由文物行政部門責令改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款。
第六十條 文物行政部門、國有文物收藏單位、文物商店、經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分,情節(jié)嚴重的，依法開除公職或者吊銷其從業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)文物行政部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用審批權限、不履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴重后果的；
(二)文物行政部門的工作人員借用或者以其他方式非法侵占國有文物；
(三)文物行政部門的工作人員舉辦或者參與文物購銷經(jīng)營單位或者經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)的；
(四)因不履行職責造成文物保護單位、珍貴文物損毀或者流失的；
(五)貪污、挪用文物保護經(jīng)費的。
前款被開除公職或者被吊銷從業(yè)資格的人員，自被開除公職或者吊銷從業(yè)資格之日起10年內(nèi)不得擔任文物管理人員或者從事文物經(jīng)營活動。
第六十一條 公安、工商、海關、建設部門和其他國家機關，違反本條例規(guī)定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成國家珍貴文物損毀或者流失的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不必履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第十章 附 則
第六十三條 本條例自公布之日起施行。
西藏自治區(qū)文物保護工作綜述
西藏是全國文物重要省區(qū)之一，文物資源豐富，文物風格獨特。這些分布廣泛的文物，不僅記錄了藏民族悠久的歷史和燦爛的文化，也是中華民族歷史文明寶庫中一顆璀璨的明珠。
文物是會說話的歷史。散布在雪域高原的眾多文物，不僅有很高的科學、藝術和研究價值，而且真實記錄了西藏的歷史變遷，充分體現(xiàn)了西藏和內(nèi)地之間的血肉關系，不可辯駁地說明中央政府一直行使著對西藏的主權，毋庸置疑地證明自古以來西藏是中國領土不可分割的一部分。
“十一五”時期，在黨中央、國務院的高度重視和關心下，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，在國家文物局和兄弟省市文物單位的大力支持和無私支援下，我區(qū)的文物保護事業(yè)從小到大、從弱到強，逐步形成了“政府主導、行業(yè)主管、部門協(xié)作、社會參與、群眾支持”的文物保護新格局，文物事業(yè)得到了可持續(xù)發(fā)展，部分領域初步具有了一定的規(guī)模和影響，文物工作與經(jīng)濟社會融合程度持續(xù)加深，文物事業(yè)日益成為建設文化強區(qū)的重要支撐，為促進西藏經(jīng)濟跨越式發(fā)展、社會長治久安發(fā)揮了積極的作用，作出了應有的貢獻。
堅持尊重歷史、修舊如舊——
文物搶救保護工作成效顯著
黨中央、國務院歷來高度重視西藏文物保護工作，“十一五”期間，我區(qū)文物部門緊緊抓住發(fā)展機遇，始終堅持尊重歷史、修舊如舊的原則，對西藏扎什倫布寺等22處文物保護單位和一些歷史遺跡進行了維修保護，完成國家投資5.7億元，一大批彌足珍貴的歷史文物遺跡重放光彩。
——三大重點文物保護維修工程順利竣工。在中央召開的第四次西藏工作座談會上，布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物保護維修工程被黨中央、國務院確定為重點文化援藏項目。這是國家在西藏進行的規(guī)模最大、投資最多的文物保護維修工程，具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。 該項工程總投資達3.8億元，于2002年6月正式開工， 2009年8月竣工。已經(jīng)成為西藏文物事業(yè)發(fā)展的里程碑，是黨和國家對民族文化遺產(chǎn)保護政策的生動體現(xiàn)和光輝實例。
——“十一五”重點文物保護工程全部開工建設。自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長桑布介紹，“十一五”期間，國家安排資金5.7億元實施扎什倫布寺等15處重點文物單位和大唐天竺使出銘等7處歷朝歷代中央政府有效治理西藏的文物點全面保護維修工程。22處西藏“十一五”重點文物保護工程進展順利并已進入收尾階段。
——貝葉經(jīng)保護和研究工作取得階段性重大成果。貝葉經(jīng)保護和研究工作自2006年啟動以來，先后制訂了《關于西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護方案與實施辦法》、《西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護管理辦法》等規(guī)定，編印了《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)總目錄》、《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)影印大全》、《西藏自治區(qū)珍藏貝葉經(jīng)影印大全簡目》、《西藏自治區(qū)貝葉經(jīng)保護紀實》等書目，圓滿完成了“加強保護，編出目錄”兩大任務，初步確定西藏迄今珍藏有梵文貝葉經(jīng)影印本共1000多個函(種)，近6萬葉。2012年9月25日，自治區(qū)黨委、政府在拉薩召開全區(qū)貝葉經(jīng)保護工作總結表彰大會，對全區(qū)貝葉經(jīng)保護取得階段性重大成果給予充分肯定。
——古代壁畫保護工作得到進一步加強。 “十一五”以來，累計投資5000萬元，先后實施了布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺、大昭寺、哲蚌寺、夏魯寺、古格王國遺址等7處壁畫保護維修工程。2012年3月5日，為期5個月的西藏壁畫保護修復技術人員培訓班在北京開班，16名技術人員參加培訓。2011年9月22日，“國家古代壁畫保護工程技術研究中心-西藏工作站”在自治區(qū)文物保護研究所正式成立，標志著西藏自治區(qū)在文化遺產(chǎn)保護領域與國家級工程技術研究中心合作正式啟動，敦煌研究院與西藏文博系統(tǒng)的合作進入了一個新的階段，全區(qū)古代壁畫保護工作將會得到進一步加強。
堅持以人為本、惠及民生——
讓各族人民充分享受文保成果
人民群眾是文物工作的主人，文物保護必須緊緊依靠人民。“十一五”期間，我區(qū)文物部門始終堅持文物保護成果必須惠及人民的原則，堅持把社會主義核心價值體系建設作為根本任務，充分發(fā)揮文物事業(yè)在社會主義核心價值體系建設中的不可替代作用，向全社會提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化鑒賞服務，有力地保障了各族人民的基本文化權益。
——重要歷史和革命文物（紅色遺跡）保護工程項目得到有效加強。五年來，我區(qū)文物部門加強了對歷朝歷代中央政府有效治理西藏等重要歷史文物的保護維修工程，特別是對西藏和平解放、人民解放軍進藏到西藏自治區(qū)成立這一歷史時期的文物進行了全面摸底調(diào)查，共調(diào)查、登錄重要歷史和革命文物點241處。自治區(qū)安排資金近4000萬元，對山南地區(qū)乃東縣克松村第一黨支部舊址等12處以“紅色遺跡”為代表的重要歷史和革命文物實施保護維修工程。
——自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長桑布介紹，“十一五”期間，自治區(qū)文物部門先后舉辦了“西藏和平解放60周年成就展”、“民族團結文物專題展”、“西藏自治區(qū)文物事業(yè)五十年成就展”等，大力宣傳和展示黨和政府保護西藏傳統(tǒng)文化所取得的巨大成就。同時，積極組織并先后成功地在日本九州、北海道、東京、大阪等城市舉辦了“西藏考古與藝術展”，向外界展示了西藏悠久的歷史和燦爛的文化，展現(xiàn)了我國政府保護西藏文化遺產(chǎn)的優(yōu)異成果。
——文物資源作為旅游事業(yè)發(fā)展的重要支撐越來越發(fā)揮著重要作用。全區(qū)各級文物主管部門始終堅持“保護為主、搶救第一，合理利用、加強管理”的文物工作方針，正確處理保護和利用的辯證關系，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關于做好我區(qū)旅游接待工作的批示指示精神，強化內(nèi)部管理，提高接待水平，優(yōu)化服務質(zhì)量。據(jù)初步統(tǒng)計，五年來，全區(qū)各級文物保護單位共接待國內(nèi)外游客和朝佛群眾達2000萬人次（外賓約50萬人次），基本滿足了廣大游客的參觀需求。其中，布達拉宮接待國內(nèi)外游客和朝佛群眾為468.8萬人次。
堅持深化改革、開拓創(chuàng)新——
文物保護工作基礎不斷夯實
“十一五”期間，我區(qū)文物部門始終堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，認真總結文物保護實踐中積累的新經(jīng)驗，著力構建有利于文物事業(yè)科學發(fā)展的體制機制，努力建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、以國家保護為主并動員全社會參與的文物保護體制，文物保護工作基礎不斷夯實。
——文物保護法規(guī)逐步完善，配套規(guī)章形成體系。2006年自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)《關于在基本建設中加強文物保護管理工作的意見》；2007年，自治區(qū)人大常委會頒布了新修訂的《西藏自治區(qū)文物保護條例》；2009年自治區(qū)人民政府頒布了修訂后的《西藏自治區(qū)布達拉宮保護辦法》；提請自治區(qū)人大常委會申請將布達拉宮管理辦法改為布達拉宮保護條例，并列入五年立法規(guī)劃，制定《全區(qū)貝葉經(jīng)含影印件保護法》。經(jīng)過長期努力，全區(qū)初步建立起以國家文物法規(guī)為主體、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件相配套的法規(guī)體系，依法保護和規(guī)范了全區(qū)文物及其相關工作，加快了西藏文物工作邁向法制軌道的進程。
——文物資源家底進一步摸清。全區(qū)第三次全國文物普查工作圓滿完成，基本摸清了西藏不可移動文物家底。全區(qū)參與普查的一線人員近300人，投入經(jīng)費1517.01萬元，完成73個縣692個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的普查工作，普查區(qū)域覆蓋率達到98%以上，得到了國務院普查領導小組辦公室和國家文物局的肯定。截至2012年11月底，全區(qū)已調(diào)查登記的各類文物點共有4277處，各級文物保護單位945處，其中：全國重點文物保護單位35處，自治區(qū)級文物保護單位224處，市縣級文物保護單位686處。
——文物“四有”工作有序開展，新一批文物保護單位得以公布。五年來，自治區(qū)文物局公布劃定了35處全國重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶；建立了35處全國重點文物保護單位和224處自治區(qū)級文物保護單位的記錄檔案和備案工作；完成了全區(qū)部分館藏文物腐蝕調(diào)查工作；建立了全區(qū)文博單位1813件（組）文物藏品的紙質(zhì)檔案，全區(qū)共完成約6萬件館（寺）藏文物的登記建檔工作；累計鑒定“三級”文物達1.3萬件。
——隊伍建設與科研不斷加強。自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長桑布介紹，“十一五”期間，在國家文物局的大力支持下，通過請進來、送出去等多種形式，我區(qū)先后舉辦了“西藏文博干部培訓班”、“西藏自治區(qū)文物保護工程培訓班”等各類文物知識培訓班12期，近500名受訓人員獲得了國家和省區(qū)級各類培訓班頒發(fā)的崗位資格證書。2009年，國家文物局在西北大學文博院掛牌成立了“西藏文博培訓基地”，這一舉措必將更加有力地助推西藏全區(qū)文博人才培訓工作的發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。截至2012年9月底，西藏從事文物工作的人員有355名，其中藏族占85%；專業(yè)技術人員116人，其中獲得文博副研究員以上的有15人，文博館員有32人。
——文物安全防范工作得到進一步加強。據(jù)初步統(tǒng)計，五年來，全區(qū)各級文物主管部門累計組成300多批、1000多人次文物安全專項檢查組深入全區(qū)各級文物單位實地開展文物安防、消防和施工現(xiàn)場安全大檢查；累計籌措資金700余萬元，用于加強基層文物單位的安防、消防工程建設，大幅度提高了基層文物單位的安全自救能力，進一步提升了文物安全管理系數(shù)，確保了古建筑和文物及重點維修工程施工現(xiàn)場的安全。
——全國文物援藏力度不斷加大。為進一步促進西藏文物事業(yè)的發(fā)展，繼1997年、2001年和2007年三次全國文物援藏工作會議后，2012年8月，文化部和國家文物局又在拉薩組織召開了第四次全國文化文物援藏工作會議，西藏區(qū)直文博單位和各地市文物局將逐步與國家文物局4個直屬單位和15個省市文物局簽訂援藏項目、資金和人才培養(yǎng)協(xié)議書。
東風吹開花千樹。目前，《西藏自治區(qū)“十二五”時期文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已批準，資金已確定，項目前期工作已全面啟動，我區(qū)文物事業(yè)進入了新的戰(zhàn)略發(fā)展期。
自治區(qū)文化廳黨組成員、文物局局長桑布表示，黨的十八大精神對推動文物事業(yè)的科學發(fā)展具有重要指導作用，對西藏這樣的邊遠地區(qū)和艱苦貧困地區(qū)加強文化遺產(chǎn)保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，建設文化強區(qū)，具有特別重要的指導意義。
桑布表示，在今后的工作中，自治區(qū)文物部門一定貫徹落實好黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，始終堅持 “保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，充分發(fā)揮文物資源傳承歷史、教育人民、服務社會、改善民生的積極作用，充分發(fā)揮文物在維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、反對分裂中的特殊功能，深入挖掘文物蘊含的歷史信息，用文物揭示真相，用文物捍衛(wèi)真理，以實際工作的成效體現(xiàn)學習十八大精神的成果，把文物事業(yè)改革發(fā)展提高到一個新的水平，為建設文化強區(qū)作出應有的貢獻。（來源：西藏日 旺堆 王開波 2013.3.28）
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