乃堆拉山口 是喜馬拉雅山脈的東南面的山口，海拔4730米。該山口位于中國西藏和印度錫金邦的交界處，乃堆拉山口西距印度錫金邦的首府甘托克約24公里，距拉薩460公里，距印度沿海城市加爾各答約550公里，越過山口可達中國西藏的亞東，是連接中印陸路貿(mào)易最短的通道，每年4-10月適于人通過。
乃堆拉，藏語意為“風雪最大的地方”。歷史上，通過乃堆拉山口的貿(mào)易路線是“茶馬古道”的一部分，也曾經(jīng)是“絲綢之路”南線的主要通道，西藏亞東便是這條線路上最大的商埠。亞東曾是中印之間重要的通商要道。
歷史沿革
1894年清政府屈從帝國主義的壓力被迫開放亞東，設關通商。
1947年，印度繼承英國在亞東的特權，把下司馬鎮(zhèn)仍作為租界在西藏獲得許多特權，印商貨物只要經(jīng)亞東商務代表處登記即可進入市場，西藏地方政府被剝奪管理權。
1954年，中印兩國簽署通商、交通協(xié)定，取消了印度在下司馬鎮(zhèn)的非法特權。1957年最繁榮時期，經(jīng)乃堆拉山口進出貨物量達到1.1億銀元。
1962年中印發(fā)生邊境沖突，隨后乃堆拉山口陷入了44年的沉寂，曾經(jīng)人來人往車水馬龍的乃堆拉山口由軍隊把守，邊貿(mào)通道被鐵絲網(wǎng)隔離。
1984年，中印簽署了貿(mào)易協(xié)定。
1991年，兩國同意通過里普拉克山口開展邊境貿(mào)易。
2003年6月，印度前總理瓦杰帕伊訪華時首次提議中印重新開放乃堆拉山口作為貿(mào)易過境口岸。
2005年4月，溫家寶總理訪印后，中印邊民貿(mào)易日趨活躍，開放乃堆拉山口的步伐加快。由于惡劣的環(huán)境導致相關配套工程進展緩慢，乃堆拉山口的開放日期從原定的2005年10月推遲到2006年7月。
2006年6月18日，中印兩國官員在西藏自治區(qū)首府拉薩舉行會談，會后簽署的會談紀要公布了重啟乃堆拉山口邊境貿(mào)易的時間為7月5日。
2006年7月6日，中國和印度宣布重新開放連接中國西藏自治區(qū)亞東縣與印度錫金段的乃堆拉山口，恢復這條中斷40多年的邊貿(mào)通道。重新開放乃堆拉山口，將對擴大中印邊境貿(mào)易、造福兩國人民發(fā)揮重要作用。
2014年9月18日，為便利印度香客赴中國西藏神山、圣湖朝圣，中方同意向印度增開乃堆拉山口的朝圣路線。
口岸貿(mào)易
根據(jù)中印雙方達成的協(xié)議，乃堆拉山口的邊境貿(mào)易每年只能開放4個月，從每年的6月1日開始至當年9月30日結束。這四個月是乃堆拉山口可以順利通行的時間。重新開放的乃堆拉山口還屬臨時邊貿(mào)市場，即位于乃堆拉山口16公里左右山路上的洞青崗臨時邊貿(mào)市場，開放時間為每年6月1日到9月30日之間的周一至周四，每天上午10點到下午6點。
在乃堆拉山口的市場上，中國和印度方面都明確列出了雙方可以交易的商品名單。在這份名單上印度可以出售29種商品，其中包括紡織品、毛毯、農(nóng)具、酒、香煙、茶葉、大麥、大米、植物油和當?shù)夭菟幍?。中國則可以出售15種商品，其中包括：馬、山羊、綿羊、牦牛尾、山羊皮、羊毛和生絲等。
主要意義
山口開放之前，中國成都、昆明和新疆的商人需要大約10天的時間把他們的貨物運送到東南亞，然后經(jīng)水道到達印度的東北部；中印貿(mào)易90%以上要通過海運，兩地海路相距6000公里。這個山口的開放將使貨物在一天之內(nèi)就可到達，降低了成本。乃堆拉山口的開放意味著中印之間開始有了更大合作基礎，同時也昭示著龍象共舞正漸入佳境。
美國佐治亞大學南亞項目主任斯里瓦斯塔瓦博士認為，乃堆拉山口的重新開放可以把中國經(jīng)濟落后的西南地區(qū)與印度不發(fā)達的東北地區(qū)聯(lián)系起來，縮短了貨物運輸時間。
經(jīng)濟建設
開放之前，中印貿(mào)易90%以上通過海運，而西藏的外貿(mào)絕大部分從天津港吞吐，兩地相距數(shù)千公里。一旦走乃堆拉山口，拉薩經(jīng)亞東至加爾各答等印度洋港口的距離就可縮短至約1200公里，這對中國西部的對外開放相當有利。雖然此前中印在邊境上也開放了兩個貿(mào)易通道：一個是里普列克山口，道路為騾馬道，車輛尚不能通過；另一個是什普奇山口，由于氣候、交通等客觀條件惡劣，此通道每年僅有幾十萬美元的交易額。
作為第三條貿(mào)易通道，有關人士預計，在乃堆拉開放初期，就能夠使錫金邦轉口的貿(mào)易價值至少達到每年2億美元左右，而青藏鐵路于2007年順利建成，從中國內(nèi)地通過乃堆拉轉往南亞的商品數(shù)量和種類劇增。不僅中印邊境貿(mào)易的潛力不可低估，也使中國西南與南亞連成一體。
歷史交往
據(jù)歷史學家介紹，來自中國內(nèi)地的商賈自兩千多年前就開始向中亞、西亞和南亞通商。19世紀德國地理學家馮·李?；舴以谄渌珜懙摹吨袊芬粫?，首次把漢代中國和中亞南部、西部以及印度之間的交通路線，稱作“絲綢之路”，因為當時大量中國的絲綢和絲織品經(jīng)由此路西傳。史料記載，這也是當年唐朝高僧玄奘“西天取經(jīng)”的途經(jīng)之路。
自1962年中印邊境沖突后，中印兩國相繼撤銷了原邊貿(mào)市場的海關等機構，乃堆拉山口由軍隊把守，邊貿(mào)通道被鐵絲網(wǎng)隔離。據(jù)前幾年去過這里的印度人介紹，印度這邊的道路上可謂“門庭冷落車馬稀”，比吉普車大一點的東西便不準通過。人員往來也受到嚴格限制。放眼望去，一片荒涼，曾經(jīng)繁華的邊貿(mào)市場不復存在。
隨著中印關系的改善，2003年時任印度總理的瓦杰帕伊訪華后，中印雙方同意恢復開通乃堆拉山口，這條貿(mào)易古道再度引起關注。
2004年，中印兩國簽署了經(jīng)由乃堆拉山口進行邊境貿(mào)易的備忘錄。接著又傳來好消息：國務院正式批準了西藏關于亞東縣仁青崗邊貿(mào)市場建設的總體方案。
過去，最反對開放乃堆拉山口的是印度軍方，他們擔心一旦開放邊貿(mào)，中國就會加強邊境的基礎設施建設，特別是交通設施建設，無論公路、鐵路、還是機場，都能增強中國軍隊在中印邊境的集結和機動能力。但是，隨著中印關系越來越密切，在邊境開放問題上，印度方面對安全的擔心越來越小，而對經(jīng)貿(mào)的興趣越來越大。印方曾組織12個部長參加的協(xié)調(diào)會議，專門探討乃堆拉山口開放后所涉及的水陸運輸、邊界安全、移民和貿(mào)易等問題。
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