和平解放50多年來,西藏的人權(quán)狀況有了根本性的改善。在中央政府的關(guān)懷和西藏各級(jí)政府的努力下,西藏的人權(quán)狀況不斷改善。和平解放特別是改革開放以來,西藏自治區(qū)人民政府從自己的區(qū)情出發(fā),始終把解決人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題放在首位,大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,大幅度提高人民生活水平,使西藏國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。當(dāng)前,西藏的人權(quán)狀況處于歷史上最好的時(shí)期。
西藏人民享有充分的政治權(quán)利:西藏各族公民都依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán),通過民主選舉產(chǎn)生的代表來行使管理本民族事務(wù)的權(quán)利。自1965年自治區(qū)成立以來,歷屆西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)中,藏族和其他少數(shù)民族的代表占絕大多數(shù);西藏現(xiàn)有20名全國(guó)人大代表,其中藏族和其他少數(shù)民族占70%以上。自治區(qū)人大及其常委會(huì)先后制定了250多項(xiàng)法規(guī),內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面。其中西藏自治區(qū)第八屆人代會(huì)期間,人大制定和修訂地方性法規(guī)35件,對(duì)61件國(guó)家法律提出并上報(bào)修改意見。
西藏人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)不斷得到改善:自和平解放以來,中央政府對(duì)西藏的發(fā)展一直給予高度重視,實(shí)行特殊優(yōu)惠政策,在人力、物力、財(cái)力等方面予以大力支持,西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,與人民群眾日常生產(chǎn)生活關(guān)系密切的交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷加強(qiáng),城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境進(jìn)一步得到改善,人民生活水平明顯提高。2009年全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3532元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13544元。目前農(nóng)牧區(qū)絕大多數(shù)貧困群眾基本解決了溫飽問題,少數(shù)群眾已進(jìn)入小康水平。西藏現(xiàn)已形成了以鐵路和公路為重點(diǎn),航空、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2009年年底,全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)53845公里,比上年增加2531公里,其中有鋪裝路面總里程3279公里,增加384公里。目前,西藏67%的縣通柏油路,97.95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80.25%的建制村通公路。建立了以水電為主,地?zé)?、太陽能、風(fēng)能等多能互補(bǔ)的能源體系,2009年電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到72萬千瓦,全區(qū)發(fā)電量突破18億千瓦時(shí),用電人口達(dá)到210萬。至2009年年底累計(jì)解決了122.2萬人的安全飲水問題,2020年飲用衛(wèi)生水人數(shù)將提高到85%以上。住房條件得到很大改善,2009年農(nóng)村人均住房面積達(dá)到23.62平方米[1],城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到33.83平方米。2006年開始的農(nóng)牧民安居工程完成后,將使農(nóng)牧民住房條件得到更大的改善。建成了以拉薩為中心,連接全區(qū)各地市的衛(wèi)星地面站,開通了國(guó)際國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途自動(dòng)電話,絕大多數(shù)縣進(jìn)入了全國(guó)長(zhǎng)途自動(dòng)交換網(wǎng),2009年年底,全區(qū)電話交換機(jī)容量達(dá)到41.99萬門,固定電話用戶達(dá)到53.93萬戶,其中城市電話用戶51.21萬戶,鄉(xiāng)村電話用戶2.72萬戶。互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)各縣,郵政電訊網(wǎng)絡(luò)日趨完善。同時(shí),西藏大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,積極加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)得到充分保障。
西藏人民享有受教育的權(quán)利:舊西藏,除了寺院教育和西藏地方政府為僧官和貴族子弟舉辦的兩所很小的學(xué)校外,沒有一所近現(xiàn)代意義上的學(xué)校,適齡兒童入學(xué)率不足2%,青壯年文盲率高達(dá)95%。
為盡快提高廣大人民群眾的教育水平與科學(xué)文化素質(zhì),西藏自治區(qū)政府加大了基礎(chǔ)教育的發(fā)展力度,并大力開展了掃除青壯年文盲的工作。目前,西藏自治區(qū)全區(qū)人均受教育年限已經(jīng)達(dá)到6.3年。此外,對(duì)全區(qū)未接受學(xué)校教育的成年人,特別是50周歲以下的人口,通過辦掃盲班.夜校等形式的掃盲教育,使青壯年文盲率下降到2.4%以下。
1959年,西藏建立了全區(qū)第一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。“十五”期間(2001-2005),西藏高等職業(yè)技術(shù)教育開始起步。目前,西藏高等職業(yè)教育在校生已超過5000人,職業(yè)教育從無到有迅速發(fā)展。
在中央政府的大力支持下,全區(qū)全面啟動(dòng)了勞動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)工程。同時(shí),還在全區(qū)積極開展農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn),結(jié)合西藏勞動(dòng)力市場(chǎng)需要,實(shí)施了種植、養(yǎng)殖、機(jī)械維修等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和面向農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。
西藏除了積極改善自身的辦學(xué)條件外,還利用內(nèi)地相對(duì)較好的辦學(xué)資源在內(nèi)地辦學(xué)。1985年以來,內(nèi)地18個(gè)省市對(duì)口支援西藏教育資金達(dá)到5.76億元,支持西藏74個(gè)縣改建幼兒園、中小學(xué)300多所。從1985年起,國(guó)家先后在內(nèi)地20個(gè)省市辦有西藏班(校),覆蓋了從初中到大學(xué)的所有辦學(xué)層次。
西藏在大力發(fā)展現(xiàn)代教育的同時(shí),始終特別重視藏語文教育?!吨腥A人民共和國(guó)憲法》和《民族區(qū)域自治法》均明確保障少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語言文字的自由,2002年修訂的《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》再度強(qiáng)化了藏語文在西藏教育中的法律地位。
2009年,全區(qū)教育支出達(dá)到61.07億元,增長(zhǎng)29.7%。全區(qū)共有普通高等教育院校6所,年內(nèi)招生9248人,其中研究生228人,普通本??粕?020人;在校生30853人,其中研究生589人,普通本專科生30264人;畢業(yè)生8594人,其中研究生140人,普通本??粕?454人。中等職業(yè)學(xué)校6所,招生11038人,在校生21357人,畢業(yè)生3603人;中學(xué)118所,其中高級(jí)中學(xué)15所,完全中學(xué)9所,初級(jí)中學(xué)94所。高中招生13884人,在校生38383人,畢業(yè)生13312人;初中招生50042人,在校生143187人,畢業(yè)生42401人;小學(xué)884所,招生53682人,在校生305235人,畢業(yè)生50850人;特殊學(xué)校招生11人,在校生200人。年底幼兒園在園幼兒16068人,比上年增加1401人。全區(qū)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到98.8%,比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
1959年民主改革前,西藏只有3所官辦的藏醫(yī)機(jī)構(gòu)和少量私人診所,醫(yī)療設(shè)備極其簡(jiǎn)陋。醫(yī)務(wù)從業(yè)人員不足400人,每千人擁有醫(yī)務(wù)人員還不到0.4人。有鑒于此,民主改革后,國(guó)家對(duì)西藏全區(qū)人民實(shí)行特殊的衛(wèi)生保健政策。在城鎮(zhèn)實(shí)行個(gè)人醫(yī)療資金賬戶和公辦民助相結(jié)合的醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān)辦法,在西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療。1959年-2008年,國(guó)家累計(jì)撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)18億多元用于發(fā)展西藏的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),每年用于農(nóng)牧民的醫(yī)療補(bǔ)貼超過2000萬元。2008年年底,西藏全區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到1339個(gè),比1959年增長(zhǎng)了近20倍;全區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有床位從1959年的480張?jiān)黾拥?008年的7127張,每千人擁有床位2.50張,比1959年增加2.11張;全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員從1959年的791人增加到2008年的9098人,每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.05人,比1959年增加2.41人。西藏自治區(qū)每千人擁有床位數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員分別高于全國(guó)平均水平,也高于中等收入國(guó)家平均水平。
現(xiàn)在,危害全區(qū)人民身體健康的重大地方性疾病得到有效預(yù)防與控制。全區(qū)碘鹽人口覆蓋率達(dá)到66%。目前,全區(qū)兒童免疫接種率達(dá)到97%以上。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,西藏醫(yī)療衛(wèi)生支出共達(dá)21.84億元,增長(zhǎng)33.6%。全區(qū)共有醫(yī)院、衛(wèi)生院763個(gè),疾病預(yù)防控制中心(衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu))81個(gè),婦幼保健院、所、站57個(gè)。實(shí)有病床床位8553張,其中醫(yī)院有5368張。衛(wèi)生技術(shù)人員10047人,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師3395人。農(nóng)牧民獲醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼為人均140元,其中中央財(cái)政補(bǔ)助125元,自治區(qū)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助15元。
西藏人民享有文化繼承和發(fā)展權(quán)利:西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族文化的重要組成部分,國(guó)家重視保護(hù)和發(fā)展西藏的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,發(fā)展和繁榮西藏的文化事業(yè)。為繼承和發(fā)展藏族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)人才,先后建立了西藏大學(xué)、西藏民族學(xué)院、西藏農(nóng)牧學(xué)院、中國(guó)藏學(xué)研究中心、西藏社會(huì)科學(xué)院等一批力量雄厚的教育培養(yǎng)基地和門類齊全的研究機(jī)構(gòu),涌現(xiàn)出一大批成就卓著的專家、學(xué)者。舊西藏沒有任何現(xiàn)代意義的藏學(xué)研究,如今,藏學(xué)研究已經(jīng)成為對(duì)西藏社會(huì)進(jìn)行全面研究的一個(gè)宏大的學(xué)科體系。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)現(xiàn)有60余家藏學(xué)研究機(jī)構(gòu),1000多名專家學(xué)者,研究領(lǐng)域涵蓋藏族社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、醫(yī)藥、交通、旅游等,取得了豐碩的科研成果。藏學(xué)研究的不斷加強(qiáng),將會(huì)對(duì)西藏社會(huì)、文化、醫(yī)藥的保護(hù)和傳承發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。2006年,中國(guó)藏學(xué)研究領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)——“中國(guó)藏學(xué)研究珠峰獎(jiǎng)”正式設(shè)立并首次頒發(fā),標(biāo)志著中國(guó)藏學(xué)研究事業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。
國(guó)家高度重視藏語文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展,切實(shí)保障藏民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由。古老的藏醫(yī)藏藥在繼承中發(fā)展,藏醫(yī)藥已列為自治區(qū)著力扶持發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)西藏民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模、有系統(tǒng)的普查、收集、采錄、整理、研究和編輯出版工作。近年來,西藏自治區(qū)每年出版的藏文書刊都有數(shù)十種,發(fā)行數(shù)十萬冊(cè)。藏文專業(yè)術(shù)語規(guī)范化及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得重大進(jìn)展。藏文編碼已通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),藏文已成為中國(guó)第一個(gè)具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的少數(shù)民族文字。
2009年廣播電視人口覆蓋率分別達(dá)到89.2%和90.36%。讓更多農(nóng)牧民群眾看到高質(zhì)量的電影,一直是西藏廣電影視工作的重心。2009年,西藏積極推進(jìn)農(nóng)村電影放映數(shù)字化進(jìn)程,加大由室內(nèi)向室外轉(zhuǎn)變的力度,加大農(nóng)村數(shù)字院線建設(shè)力度,培育多種所有制形式的農(nóng)村電影放映主體。同時(shí),還加強(qiáng)了農(nóng)村公益性電影放映補(bǔ)貼管理,研究和出臺(tái)了相關(guān)管理規(guī)章制度,以推動(dòng)城鎮(zhèn)電影快速發(fā)展。
西藏大力推進(jìn)有線電視數(shù)字化建設(shè)。在完成區(qū)直機(jī)關(guān)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上,在拉薩市區(qū)全面推廣有線數(shù)字電視。同時(shí),加快地市級(jí)有線數(shù)字電視建設(shè)進(jìn)程,完成了部分地區(qū)的有線電視數(shù)字化建設(shè)。2009年,西藏有廣播電臺(tái)1座,中、短波轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)42座,電視臺(tái)5座,廣播電視臺(tái)3座。
全區(qū)現(xiàn)有各級(jí)藝術(shù)團(tuán)體44個(gè),西藏自治區(qū)歌舞團(tuán)、話劇團(tuán)、拉薩市曲藝團(tuán)等眾多藝術(shù)團(tuán)體活躍在群眾中間。有圖書館4個(gè),群眾藝術(shù)館、文化館(站)208個(gè),文物事業(yè)單位17個(gè),出版發(fā)行事業(yè)單位86個(gè),各類文化和出版發(fā)行事業(yè)的從業(yè)人員達(dá)到1828人。西藏廣大人民群眾如今擁有充分的創(chuàng)造和享用文化的權(quán)利。
西藏人民享有充分的宗教信仰自由權(quán)利:中國(guó)政府一貫尊重和保護(hù)人民群眾宗教信仰自由的權(quán)利,并在《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等多項(xiàng)法律中對(duì)宗教信仰自由有專條規(guī)定。中央人民政府先后將布達(dá)拉宮和大昭寺、扎什倫布寺、哲蚌寺、色拉寺、薩迦寺等著名宗教活動(dòng)場(chǎng)所列為全國(guó)或自治區(qū)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位,數(shù)次撥出專項(xiàng)資金和黃金、白銀等用于寺廟的維修、修復(fù)和保護(hù)。僅2002年開工的布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大工程維修,國(guó)家就投入了3億多元。目前,西藏已有各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所1780余處,住寺僧尼4.6萬多人,活佛358名,其中有恢復(fù)活佛轉(zhuǎn)世制度以后經(jīng)各級(jí)政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)世的活佛46名。此外,西藏還有部分群眾信仰伊斯蘭教和天主教。各種宗教活動(dòng)正常進(jìn)行,信教群眾的宗教需求得到充分滿足,信教自由得到充分尊重。
西藏自治區(qū)及所轄7個(gè)地市均成立有佛教協(xié)會(huì),中國(guó)佛教協(xié)會(huì)西藏分會(huì)辦有佛教刊物《西藏佛教》和藏文印經(jīng)院。