西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會公告
〔2025〕7號
《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法〉辦法》已由西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2025年3月28日通過，現(xiàn)予公布，自2025年8月1日起施行。
西藏自治區(qū)人民代表大會常務委員會
2025年3月28日
目 錄
第一章 總 則
第二章 生態(tài)安全布局
第三章 生態(tài)保護修復
第四章 生態(tài)風險防控
第五章 保障與監(jiān)督
第六章 法律責任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強生態(tài)保護，防控生態(tài)風險，保障生態(tài)安全，建設美麗西藏和國家生態(tài)文明高地，筑牢國家生態(tài)安全屏障，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》等法律、行政法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事或者涉及生態(tài)保護相關活動，適用本辦法；本辦法未作規(guī)定的，適用其他有關法律法規(guī)的規(guī)定。
第三條 生態(tài)保護工作應當堅持尊重自然、順應自然、保護自然；堅持生態(tài)保護第一，自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界；堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、科學防控、系統(tǒng)治理。
第四條 自治區(qū)建立健全生態(tài)保護協(xié)調(diào)機制，研究解決生態(tài)保護工作中的重大問題。
縣級以上人民政府應當加強對生態(tài)保護工作的組織領導，落實生態(tài)保護責任，將生態(tài)保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將開展生態(tài)保護工作所需經(jīng)費按照規(guī)定納入本級財政預算。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林業(yè)草原等有關部門按照職責分工，負責生態(tài)保護相關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當做好本行政區(qū)域的生態(tài)保護工作。
村（居）民委員會應當協(xié)助人民政府、有關部門做好生態(tài)保護工作。
第五條 發(fā)展改革、科學技術、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應急管理、林業(yè)草原、氣象、地震等有關部門，應當建立健全生態(tài)保護協(xié)作和信息共享機制，加強部門協(xié)同配合和信息共享，共同推進生態(tài)保護工作。
第六條 各級人民政府以及發(fā)展改革、教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、林業(yè)草原等有關部門應當采取有效措施，保護青藏高原傳統(tǒng)生態(tài)文化遺產(chǎn)，弘揚青藏高原優(yōu)秀生態(tài)文化；加強生態(tài)保護法律法規(guī)和科學知識宣傳普及工作，結合全國生態(tài)日、自治區(qū)生態(tài)文明宣傳月等開展生態(tài)保護主題宣傳教育活動，傳播生態(tài)文明理念，倡導綠色低碳生活方式，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。
鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、生態(tài)環(huán)境保護志愿者開展生態(tài)保護法律法規(guī)和科學知識宣傳普及工作，營造保護生態(tài)的良好氛圍。
新聞媒體應當開展生態(tài)保護法律法規(guī)和科學知識的公益宣傳，依法對生態(tài)保護違法行為進行輿論監(jiān)督。
第七條 自治區(qū)鼓勵和支持開展生態(tài)保護科學考察與研究工作，加強氣候變化、生物多樣性、生態(tài)保護修復、水文水資源、雪山冰川、高原凍土、水土保持、荒漠化防治、河湖演變、地質(zhì)環(huán)境、自然災害監(jiān)測預警與防治、能源和氣候資源開發(fā)利用與保護、生態(tài)系統(tǒng)碳匯、種質(zhì)資源保護等領域的重大科技問題研究和重大科技基礎設施建設，加快生態(tài)保護專業(yè)技術人才培養(yǎng)，提高生態(tài)保護科學技術水平。
第八條 任何單位和個人都有保護生態(tài)的義務，都有依法舉報和控告生態(tài)保護違法行為的權利。
自治區(qū)鼓勵和支持單位和個人依法通過捐贈、資助、志愿服務等方式參與生態(tài)保護活動。
對在生態(tài)保護方面成績顯著的單位和個人，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定予以表彰、獎勵。
第二章 生態(tài)安全布局
第九條 自治區(qū)人民政府應當組織發(fā)展改革等有關部門，科學編制生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃，明確生態(tài)安全屏障保護與建設目標、重點任務、重大工程、保障措施等內(nèi)容，并開展生態(tài)安全屏障保護與建設規(guī)劃實施成效評估。
第十條 縣級以上人民政府應當組織自然資源等有關部門，科學編制本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃，明確空間格局、用途管制、實施措施等內(nèi)容，科學布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標與資源環(huán)境承載能力，平衡國土空間開發(fā)、保護、利用、修復，實現(xiàn)空間資源節(jié)約集約高效利用。
國土空間開發(fā)利用活動應當符合國土空間用途管制要求。生態(tài)空間內(nèi)的用途轉換，應當有利于增強森林、草原、河流、湖泊、濕地、冰川、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能。
第十一條 自治區(qū)人民政府應當組織生態(tài)環(huán)境等有關部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，按照生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，充分與國土空間規(guī)劃相銜接，從嚴制定自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，將生態(tài)保護區(qū)域劃分為優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能定位和國土空間用途管制要求，從嚴制定自治區(qū)生態(tài)環(huán)境準入清單，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。
設區(qū)的市（地區(qū)）人民政府（行署）根據(jù)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，從嚴制定本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準入清單，報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實施。
第十二條 自治區(qū)通過政策支持、科技支撐、資金保障、監(jiān)測監(jiān)管、宣傳教育等措施，加強對森林、高寒草甸、草原、河流、湖泊、濕地、雪山冰川、高原凍土、荒漠、泉域等生態(tài)系統(tǒng)的保護，鞏固提升三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)、藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū)、珠穆朗瑪峰生物多樣性保護與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)等國家重點生態(tài)功能區(qū)的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護、水土保持、防風固沙等生態(tài)功能。
第十三條 自治區(qū)人民政府應當組織林業(yè)草原等有關部門，科學確定自然保護地的邊界范圍和功能分區(qū)，合理規(guī)劃自然保護地空間，在重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴瀕?；蛘咛赜幸吧鷦又参锾烊患蟹植紖^(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡、重要自然景觀分布區(qū)等區(qū)域，依法設立國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地，加快推進羌塘、珠穆朗瑪峰等自然保護地建設，保持重要自然生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。
第十四條 自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結構和布局應當與生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應。
縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟布局，嚴格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化生產(chǎn)力布局；優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，引導傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉型升級，適度發(fā)展生態(tài)旅游、特色文化、特色農(nóng)牧業(yè)、民族特色手工業(yè)等區(qū)域特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟體系。
新建、擴建產(chǎn)業(yè)項目應當符合區(qū)域主體功能定位和國家產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴格執(zhí)行自然資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)準入及退出規(guī)定。
第三章 生態(tài)保護修復
第十五條 自治區(qū)加強生態(tài)保護修復，實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統(tǒng)治理，綜合運用科技、法律、政策和經(jīng)濟等手段，推進山水林田湖草沙等自然生態(tài)要素一體化保護修復。
第十六條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對全區(qū)生態(tài)保護修復的監(jiān)督管理，定期開展全區(qū)和重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)狀況評估以及生態(tài)保護修復工程成效監(jiān)測評估。
縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、林業(yè)草原等有關部門應當按照職責分工，對本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)保護紅線、自然保護地、生態(tài)功能區(qū)等重點區(qū)域和森林、高寒草甸、草原、河流、湖泊、濕地、雪山冰川、高原凍土、荒漠、泉域等生態(tài)系統(tǒng)組織開展生態(tài)保護修復。
第十七條 自治區(qū)人民政府應當組織有關部門編制雪山冰川凍土保護規(guī)劃，保護規(guī)劃應當明確長期和近期目標、保護措施、主要任務、保障措施、重點保護區(qū)域等內(nèi)容；設區(qū)的市（地區(qū)）人民政府（行署）應當組織有關部門根據(jù)雪山冰川凍土保護規(guī)劃編制本行政區(qū)域雪山冰川凍土保護方案。
自治區(qū)人民政府應當將羌塘高原、喜馬拉雅山脈、岡底斯山脈、念青唐古拉山脈、唐古拉山脈、伯舒拉嶺等區(qū)域內(nèi)的大型冰帽冰川、小規(guī)模冰川群等劃入生態(tài)保護紅線；制定重要雪山冰川和一般雪山冰川保護名錄，對重要雪山冰川實施封禁保護，采取有效措施嚴格控制人為擾動，對一般雪山冰川采取相應的保護措施。
自治區(qū)人民政府應當組織有關部門開展凍土資源調(diào)查，劃定凍土區(qū)保護范圍，加強對多年凍土區(qū)和中深季節(jié)凍土區(qū)的保護，嚴格控制多年凍土區(qū)資源開發(fā)，嚴格審批多年凍土區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通、管線、輸變電等重大工程項目。
第十八條 各級人民政府應當建立健全江河、湖泊管理和保護制度，完善河湖長制，推進江河、湖泊生態(tài)保護和系統(tǒng)治理，加大對雅魯藏布江、金沙江、瀾滄江、怒江等重點江河和色林錯、納木錯、羊卓雍錯、瑪旁雍錯等重點湖泊的巡查監(jiān)管、遙感監(jiān)測、隱患排查、清理整治等工作力度。
縣級以上人民政府依法劃定并公布本行政區(qū)域內(nèi)的河道和湖泊管理范圍，因地制宜確定河湖管理保護控制帶、生態(tài)緩沖帶，明確河湖水域岸線空間管控邊界，設置相應的保護標識，制定并組織實施河湖岸線修復計劃，保障河湖自然岸線比例，修復河湖岸線生態(tài)功能。
禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。
第十九條 縣級以上人民政府應當加強河道采砂管理，建立健全組織領導、聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域合作機制，健全河道采砂管理的督察、通報、考核、問責制度。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當公告河道采砂禁采區(qū)和禁采期，并設立明顯的禁采標志，加強對河道采砂活動的監(jiān)督和管理，及時查處河道采砂違法行為。禁止在禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動。
采砂作業(yè)者應當在采砂作業(yè)地點設立明顯標志，采集的砂石應當在批準的場所內(nèi)堆放，砂石棄渣以及其他廢棄物應當及時清除。
第二十條 縣級以上人民政府應當組織水行政、發(fā)展改革等有關部門，建立健全年度用水總量控制和用水效率控制制度。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當完善生態(tài)流量河湖名錄，明確河湖生態(tài)流量保障目標，加強河湖生態(tài)流量監(jiān)測預警。明確河湖生態(tài)流量保障目標，應當征求同級生態(tài)環(huán)境、自然資源等有關部門的意見。河湖生態(tài)流量保障情況納入河湖長制統(tǒng)一管理。
水庫、水電站、閘壩等水利水電工程和水資源配置工程，應當按照國家和自治區(qū)有關標準，建設完善生態(tài)流量監(jiān)測設施，落實生態(tài)流量下泄措施。
第二十一條 開發(fā)利用水能資源，應當符合國家和自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃、流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護要求，預留水量用于水資源戰(zhàn)略配置和儲備。
除保障居民用電和鞏固邊防需要外，禁止新建小水電項目。對已建小水電項目，不符合流域綜合規(guī)劃或者生態(tài)保護要求的，應當依法組織分類整改，并采取措施逐步退出。
第二十二條 縣級以上人民政府自然資源、水行政等有關部門應當按照職責分工，開展地熱水資源調(diào)查評價工作，科學劃定地熱水資源保護范圍，報同級人民政府批準后實施。開發(fā)利用地熱水資源應當采用合理工藝，嚴格控制開采量，保持采補平衡。
縣級以上人民政府自然資源主管部門應當會同水行政、生態(tài)環(huán)境等有關部門，加強對地熱水資源的水溫、水位、水質(zhì)、流量及周邊地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測，并定期公布監(jiān)測信息。
第二十三條 縣級以上人民政府應當按照有關規(guī)定，嚴格實施林地用途管制制度，全面加強天然林保護，嚴格限制采伐天然林，加強原生地帶性植被保護，優(yōu)化森林生態(tài)系統(tǒng)結構。
縣級以上人民政府應當加強公益林建設，實施嚴格保護，督促公益林管護責任單位科學經(jīng)營；根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整公益林生態(tài)效益補償標準，結合重要生態(tài)功能區(qū)保護需求和森林質(zhì)量狀況逐步實行差異化補償。
第二十四條 縣級以上人民政府應當加強草原保護，對基本草原實施更加嚴格的保護和管理，確保面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。
縣級以上人民政府及其有關部門應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)草原生態(tài)保護和畜牧業(yè)發(fā)展，結合當?shù)貙嶋H情況，定期核定草原載畜量，落實草畜平衡，科學劃定禁牧區(qū)，防止超載過牧。對嚴重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實行禁牧、休牧制度。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關部門應當按照職責分工，指導草原使用者、草原承包經(jīng)營者采取種植和儲備飼草飼料、增加飼草飼料供應量、調(diào)劑處理牲畜、改良牲畜品種、優(yōu)化畜群結構和提高出欄率等措施，合理利用草原。
第二十五條 縣級以上人民政府及其林業(yè)草原主管部門應當嚴格保護高原荒漠植被和高寒草甸以及高原荒漠草原，采取荒漠化土地封沙育林育草、禁牧輪牧休牧、天然灌木林撫育復壯、退牧還草等治理修復措施，加強荒漠生態(tài)保護與荒漠土地綜合治理。
第二十六條 各級人民政府以及有關部門應當采取措施，預防和控制人為活動對濕地及其生物多樣性的不利影響，加強濕地污染防治，減緩人為因素和自然因素導致的濕地退化，維護濕地生態(tài)功能穩(wěn)定。
縣級以上人民政府應當組織自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等有關部門進行科學論證，對具備恢復條件的原有濕地、退化濕地、鹽堿化濕地等，因地制宜采取生態(tài)補水、自然濕地岸線維護、植被恢復、污染治理、棲息地生境修復、有害生物防治、封育禁牧等措施，恢復濕地生態(tài)功能。
第二十七條 各級人民政府以及有關部門應當落實最嚴格耕地保護制度，建立健全耕地保護監(jiān)督管理責任制，嚴守耕地保護紅線。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當推廣使用綠色生態(tài)、安全高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者嚴格控制化肥、農(nóng)藥、獸藥等施用；開展農(nóng)作物秸桿綜合利用和農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥獸藥包裝廢棄物等回收處置工作，保護和改善耕地生態(tài)環(huán)境。
鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者采取科學種養(yǎng)結合、調(diào)整種植結構、土壤改良、土壤肥力提升、生態(tài)循環(huán)、病蟲害綠色防控等方式，科學利用耕地，提升耕地基礎地力。
第二十八條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同發(fā)展改革、教育、科學技術、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、林業(yè)草原等有關部門，科學編制自治區(qū)生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃，明確生物多樣性保護目標、主要任務、重大工程、保障措施等，報自治區(qū)人民政府批準后公布實施。
縣級以上人民政府應當組織有關部門根據(jù)自治區(qū)生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃，編制本行政區(qū)域生物多樣性保護方案，定期開展生物多樣性資源普查和專項調(diào)查，落實生物多樣性保護政策措施，建立完善生態(tài)廊道，提升生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。
第二十九條 自治區(qū)人民政府應當組織林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門，建立健全野生動植物資源信息庫，開展野生動植物資源調(diào)查和監(jiān)測，建立健全物種檔案；在雪豹、野牦牛、藏羚、白唇鹿、孟加拉虎、黑頸鶴、黑斑原鮡、尖裸鯉和大花紅景天、西藏杓蘭、雪兔子、巨柏等珍貴瀕危或者有特殊保護價值的野生動植物天然集中分布區(qū)、重要棲息地，依法設立自然保護地，劃定野生動植物保護區(qū)、野生植物禁采區(qū)等生態(tài)功能保護區(qū)，設立保護標志，公布保護措施，實行重點保護。
縣級以上人民政府林業(yè)草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同有關部門加強對野生動物遷徙繁衍地、活動區(qū)域的保護；采取巡護監(jiān)測、人工繁育、棲息地恢復改造、遷地保護等措施對瀕危野生動物實施搶救性保護。
對野生動物造成人員傷亡，牲畜、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，依法給予補償。
第三十條 縣級以上人民政府應當組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、林業(yè)草原等有關部門，在江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)以及重要水源地、水土流失重點預防區(qū)和治理區(qū)、人口相對密集高原河谷區(qū)、生態(tài)防護帶等重點區(qū)域采取封育保護、自然修復以及實施農(nóng)田防護林、水源涵養(yǎng)林、河岸防護林等措施，提升水土保持功能，預防和減輕水土流失。
禁止在水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設活動。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計民生需要建設的，應當科學論證，并依法辦理水土保持方案審批等手續(xù)，嚴格控制擾動范圍。
第三十一條 礦業(yè)權設置應當符合國土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃要求。依法禁止在長江、瀾滄江、雅魯藏布江、怒江等江河源頭自然保護地內(nèi)從事不符合生態(tài)保護管控要求的采砂和采礦活動。
礦業(yè)權人勘查、開采礦產(chǎn)資源，應當采用先進適用的工藝、設備和產(chǎn)品，選擇環(huán)保、安全的勘探、開采技術和方法，避免或者減少對礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的破壞。禁止使用國家明令淘汰的工藝、設備、產(chǎn)品和技術。
開采礦產(chǎn)資源應當科學編制礦產(chǎn)資源開采方案和礦區(qū)生態(tài)修復方案。新建礦山應當嚴格按照綠色礦山標準規(guī)劃設計、建設和運營管理。生產(chǎn)礦山應當實施綠色化升級改造，依法處置開采活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、廢石等廢棄物，加強尾礦庫運行管理。
第三十二條 縣級以上人民政府應當組織自然資源等有關部門加快實施歷史遺留礦山生態(tài)修復工作，加強對在建和運行中礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權人依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護、礦山污染防治和修復治理責任，改善礦山地質(zhì)環(huán)境，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四章 生態(tài)風險防控
第三十三條 縣級以上人民政府應當建立健全自然災害調(diào)查評價和監(jiān)測預警機制，組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、水行政、應急管理、氣象、地震等有關部門，開展雪崩、冰崩、山洪、山體崩塌、滑坡、地震、泥石流、冰湖潰決、凍土消融、森林草原火災、暴雨（雪）、干旱等自然災害的調(diào)查評價和監(jiān)測預警，依法發(fā)布自然災害預報和預警信息，編制自然災害和環(huán)境污染事故等突發(fā)事件應急預案。
第三十四條 縣級以上人民政府應當組織發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水行政、應急管理、氣象、地震等有關部門，加強自然災害綜合治理，對有關建設工程強制性標準等的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，確保符合防御自然災害的相關標準要求，提升洪澇干旱、冰湖潰決、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等自然災害防御和應對能力。
交通、水利、電力、市政、邊境口岸等基礎設施工程建設、運營單位，應當統(tǒng)籌考慮自然災害發(fā)生的風險性和防治工作的可行性，開展自然災害綜合性災情風險評估，采取綜合治理措施，加強工程建設、運營期間的自然災害防治，避免或者減輕自然災害的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
第三十五條 根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度，依法對建設項目環(huán)境影響評價實行分類管理。建設項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準后，建設項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批環(huán)境影響評價文件。
重大工程建設可能造成生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境影響的，建設單位應當根據(jù)工程沿線生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域狀況，制定沿線生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案，開展生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境影響的全生命周期監(jiān)測，包括工程開工前的本底監(jiān)測、工程建設中的生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)測、工程運營期的生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境變化與保護修復跟蹤監(jiān)測。
重大工程建設應當避讓野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道和國家重點保護野生植物的天然集中分布區(qū)；無法避讓的，應當采取修建野生動物通道、遷地保護等措施，優(yōu)化線位、工程形式和施工方案，避免或者減少對自然生態(tài)系統(tǒng)與野生動植物的影響。
第三十六條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)種質(zhì)資源的保護和管理，有計劃地組織開展種質(zhì)資源普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用工作，重點收集珍稀瀕危和特色地方品種，根據(jù)需要依法建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護區(qū)、種質(zhì)資源保護地。
任何單位和個人不得侵占和破壞種質(zhì)資源。禁止采集或者采伐國家和自治區(qū)重點保護的天然種質(zhì)資源。因科學研究、有害生物防治、自然災害防治等特殊情況需要采集或者采伐的，應當依法取得批準。
第三十七條 縣級以上人民政府應當組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、海關等有關部門，開展外來入侵物種普查，明確區(qū)域外來入侵物種、重點防控區(qū)域和防控措施，嚴格外來物種引入風險評估和準入制度，強化入侵物種口岸防控，加強外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預警、控制、評估、清除、生態(tài)修復等工作。
未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種。
第三十八條 縣級以上人民政府應當組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應急管理、林業(yè)草原、氣象等有關部門，推進地表多圈層作用觀測網(wǎng)絡建設，加強氣象災害、氣候變化對生態(tài)安全影響監(jiān)測，重點加強對羌塘高原、喜馬拉雅山脈、岡底斯山脈、念青唐古拉山脈、唐古拉山脈、伯舒拉嶺等區(qū)域內(nèi)的大型冰帽冰川以及小規(guī)模冰川群，三江源、藏西北羌塘高原高寒草原植被退化、水土流失、土地沙化、藏北湖泊水位上升等敏感領域和重點區(qū)域氣候變化的動態(tài)監(jiān)測、影響評估，并提出對策建議，提升災害綜合防范和適應氣候變化能力。
第五章 保障與監(jiān)督
第三十九條 縣級以上人民政府應當根據(jù)財政事權與支出責任劃分，加大資金投入力度，統(tǒng)籌用好各類資金，重點支持生態(tài)保護修復工程建設。
第四十條 自治區(qū)人民政府應當組織財政等有關部門，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，完善轉移支付制度，將生態(tài)功能重要區(qū)域全面納入自治區(qū)對下生態(tài)保護補償轉移支付范圍；通過財政轉移支付等方式，提高重點生態(tài)地區(qū)的基本公共服務保障能力，對開展重要生態(tài)環(huán)境要素保護的單位和個人予以補償，促進生態(tài)保護同民生改善相結合。
自治區(qū)鼓勵生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)建立生態(tài)保護補償機制，開展地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償。
自治區(qū)推進生態(tài)保護補償市場化發(fā)展，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機制，鼓勵創(chuàng)建特色生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，形成多元化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
第四十一條 自治區(qū)建立健全社會資本參與生態(tài)保護修復的多元化投資融資機制，鼓勵和支持公益組織、社會資本參與生態(tài)保護修復工作，開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術服務、防災減災、應急救援等活動。
自治區(qū)鼓勵金融機構加大金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，滿足生態(tài)保護修復等項目的多樣化融資需求。
第四十二條 縣級以上人民政府應當推進綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗城市建設，推廣綠色建筑理念，應用綠色建筑技術，推動綠色生態(tài)城區(qū)建設，推行生活垃圾分類，提高生活污水、垃圾收集處理能力，建設水清、岸綠、景美的生態(tài)城市。
各級人民政府應當加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和農(nóng)牧區(qū)生活污水、垃圾治理力度，推進農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生廁所改造和鄉(xiāng)村綠化，引導農(nóng)牧民在道路兩旁、房前屋后開展植樹護綠和村莊清潔行動，持續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
第四十三條 縣級以上人民政府自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門應當建立生態(tài)保護違法行為投訴舉報制度，通過直接查辦、限時辦結或者按責轉辦、跟蹤督辦等方式，依法查處生態(tài)保護違法行為；依法公開生態(tài)保護工作相關信息，完善公眾參與程序。
第四十四條 自治區(qū)根據(jù)需要加強與青海省和新疆維吾爾自治區(qū)、四川省、甘肅省、云南省等相關地方在地方立法、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法、重要物種遷徙和擴散生態(tài)廊道連通等方面的協(xié)作，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建立跨行政區(qū)域生態(tài)保護執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，對重大違法案件和跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域的違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同推進生態(tài)保護。
第四十五條 自治區(qū)實行生態(tài)保護績效評價考核制度，將環(huán)境質(zhì)量提升、生態(tài)保護成效、生態(tài)產(chǎn)品供給能力等納入指標體系。縣級以上人民政府應當建立健全獎懲機制，將生態(tài)保護工作納入年度綜合考核指標體系。
縣級以上人民政府應當定期向本級人民代表大會或者其常務委員會報告生態(tài)保護工作情況。
第四十六條 自治區(qū)加強生態(tài)保護司法保障建設，鼓勵有關單位為生態(tài)保護提供法律服務。
各級行政機關、人民法院、人民檢察院在依法查處生態(tài)保護違法行為或者辦理自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、公益訴訟等案件過程中，發(fā)現(xiàn)存在涉嫌犯罪行為的，應當將犯罪線索移送具有偵查、調(diào)查職權的機關；對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但應當追究行政責任或者承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的，具有偵查、調(diào)查職權的機關以及人民法院、人民檢察院應當及時將案件移送有關行政機關。
對破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護、損害社會公共利益的線索，行政機關應當及時告知人民檢察院；行政機關在履行生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)督管理職責中存在違法行為或者不作為的，人民檢察院應當督促其依法履職。
第六章 法律責任
第四十七條 各級人民政府和負有生態(tài)保護監(jiān)督管理職責的部門在生態(tài)保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害的，侵權人應當承擔侵權責任。
違反規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織有權請求侵權人承擔修復責任、賠償損失和相關費用；賠償義務人應當依法配合生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估等工作，履行生態(tài)環(huán)境損害修復、支付賠償金和相關費用等責任。
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，本辦法未規(guī)定處罰的行為，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第五十條 本辦法自2025年8月1日起施行。
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