黨的十八大以來，在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展取得了歷史性成就，人民生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，為人權(quán)保障提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西藏堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，保障各族群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展進(jìn)步是中國式現(xiàn)代化在世界屋脊創(chuàng)造的人類發(fā)展奇跡，充分證明了中國政府高度重視和不斷改善人權(quán)的堅(jiān)定決心和顯著成效，展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和中華民族大家庭的溫暖。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)人權(quán)保障的物質(zhì)基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，人民生活水平顯著提高。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的關(guān)鍵。黨的十八大以來，中央政府對西藏實(shí)施了一系列特殊優(yōu)惠政策，投入了大量資金和人力物力，有力地促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2019年，西藏歷史性地消除了絕對貧困，74個(gè)貧困縣（區(qū)）全部摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。1951年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1.29億元，2024年突破2700億元。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地改善了西藏各族人民的生活水平。過去，西藏農(nóng)牧民過著“靠天吃飯”的生活，如今，他們住上了寬敞明亮的安居房，喝上了干凈衛(wèi)生的自來水，用上了穩(wěn)定可靠的電力，看上了豐富多彩的電視節(jié)目，過上了幸福美滿的新生活。
基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)，民生福祉不斷改善。交通方面，青藏鐵路、拉林鐵路相繼建成通車，結(jié)束了西藏不通鐵路的歷史；以拉薩為中心的高等級公路網(wǎng)基本形成，實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、村村通硬化路；民航事業(yè)快速發(fā)展，拉薩貢嘎國際機(jī)場旅客年吞吐量突破600萬人次。通信方面，實(shí)現(xiàn)了行政村通光纖、通4G網(wǎng)絡(luò)，偏遠(yuǎn)地區(qū)通信難問題得到有效解決。能源方面，以水電為主，太陽能、風(fēng)能等清潔能源為補(bǔ)充的能源體系基本形成，實(shí)現(xiàn)了主電網(wǎng)覆蓋所有縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；A(chǔ)設(shè)施的改善，極大地便利了西藏各族群眾的出行、通信和生產(chǎn)生活，也為教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。
特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)增收渠道不斷拓寬。旅游業(yè)方面，西藏?fù)碛胁歼_(dá)拉宮、大昭寺、珠穆朗瑪峰等世界級旅游資源，近年來，打造了一批精品旅游線路和特色旅游產(chǎn)品，吸引了大量國內(nèi)外游客。特色農(nóng)牧業(yè)方面，西藏大力發(fā)展青稞、牦牛、藏羊等特色農(nóng)牧業(yè)，培育了一批龍頭企業(yè)，成為農(nóng)牧民增收致富的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)方面，西藏憑借豐富的民族文化資源大力推動(dòng)文化與旅游、科技等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。西藏在“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略的實(shí)施上也取得了顯著成效，2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)64.8萬人，群眾工作權(quán)得到有效保障。
二、社會(huì)進(jìn)步營造人權(quán)保障的良性生態(tài)
教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，受教育權(quán)得到充分保障。西藏在全國率先實(shí)行了15年公費(fèi)教育政策，覆蓋學(xué)前至高中階段，并實(shí)施“三包”政策，極大減輕了農(nóng)牧民家庭的教育負(fù)擔(dān)。如今，西藏從學(xué)前教育到高等教育，形成了完整的教育體系，覆蓋城鄉(xiāng)的各級各類學(xué)校為各族群眾提供了平等的受教育機(jī)會(huì)，確保每一個(gè)孩子都能享受到公平而有質(zhì)量的教育。各援藏省市選派2000余名教育人才支援西藏21所中小學(xué)，教育援藏為西藏教育發(fā)展提供了重要支持。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長足發(fā)展，人民健康水平不斷提升。西藏已建立起覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成了以自治區(qū)級醫(yī)院為龍頭、地市級醫(yī)院為骨干、縣級醫(yī)院為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為網(wǎng)底、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過“組團(tuán)式”援藏、定向培養(yǎng)、在職培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才。同時(shí)，加大醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引進(jìn)先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，不僅提升了西藏人民的健康水平，也有力保障了健康權(quán)。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，西藏人均預(yù)期壽命由2010年的68.17歲提高到2020年的72.19歲。
社會(huì)保障體系不斷健全，全方位織密民生保障網(wǎng)。近年來，西藏形成了覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，為各族群眾提供了全方位保障，顯著提升了人民的生活質(zhì)量和幸福感。西藏已建立了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)為主體的覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到了100%。此外，西藏還特別關(guān)注寺廟僧尼的養(yǎng)老保障，自2012年起將僧尼納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障的全覆蓋，得到了廣大僧尼的歡迎。西藏完成了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的整合，基本醫(yī)療保障更加有力，還建立了重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。近年來，西藏建立了全方位的社會(huì)救助體系，覆蓋城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等多個(gè)方面。
三、文化繁榮筑牢人權(quán)保障的精神根基
文化傳承保護(hù)成效顯著，民族傳統(tǒng)文化煥發(fā)新生。在物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，國家持續(xù)投入巨額資金對布達(dá)拉宮、大昭寺等重要文物古跡進(jìn)行全面保護(hù)修繕，成為展示西藏歷史文化的重要窗口。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承方面，西藏建立了國家、自治區(qū)、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。通過設(shè)立傳承基地、培養(yǎng)傳承人等措施，格薩爾史詩、藏戲等古老藝術(shù)形式煥發(fā)新的生機(jī)。在傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)方面，藏歷新年、雪頓節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日得到傳承發(fā)展，成為展示民族文化、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的重要平臺(tái)?，F(xiàn)代教育的普及也為西藏文化注入了新的活力，為全面保障人權(quán)提供了精神支撐。
文化惠民工程深入實(shí)施，數(shù)字文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在文化設(shè)施建設(shè)方面，西藏已建成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，成為基層群眾開展文化活動(dòng)、獲取文化服務(wù)的重要陣地。在文化惠民工程實(shí)施方面，西藏深入開展“送文化下鄉(xiāng)”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，豐富了基層群眾的精神文化生活。在數(shù)字文化建設(shè)方面，西藏大力推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過“云端”服務(wù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾也能享受到優(yōu)質(zhì)的數(shù)字文化資源，有效縮小了城鄉(xiāng)文化差距。
民族文化載體代代守護(hù)，語言文字權(quán)利充分保障。西藏認(rèn)真貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度，依法保障各民族學(xué)習(xí)使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。在法律保障方面，《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》等法規(guī)文件，為藏語文的學(xué)習(xí)使用提供了有力保障。在各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，藏語文與漢語文并行使用。在教育領(lǐng)域，西藏全面推行雙語教育，建立了從學(xué)前教育到高等教育的藏語文教學(xué)體系。在媒體傳播方面，西藏?fù)碛胁卣Z廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等多種媒體平臺(tái)，為藏語文的使用和發(fā)展提供了廣闊空間。
習(xí)近平總書記指出，人民幸福是最大的人權(quán)，發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。新時(shí)代西藏的發(fā)展是人權(quán)保障的生動(dòng)實(shí)踐。從經(jīng)濟(jì)的騰飛到社會(huì)的全面進(jìn)步，從文化的繁榮到民生的顯著改善，西藏的每一項(xiàng)成就都深刻體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。西藏的發(fā)展成果，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的增長和基礎(chǔ)設(shè)施的完善上，更體現(xiàn)在人民生活水平的提升和各項(xiàng)權(quán)利的充分保障上。這些成就的取得，離不開黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全國人民的大力支持和西藏各族群眾的共同奮斗。新時(shí)代新征程，西藏將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移地走中國人權(quán)發(fā)展道路，不斷推進(jìn)西藏人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展。
?。ㄗ髡呦堤旖蚴兄袊厣鐣?huì)主義理論體系研究中心南開大學(xué)基地研究員）
《人民日報(bào)海外版》（2025年03月29日 第 05 版）
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