1951年，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，1959年實(shí)行民主改革，西藏人民有史以來(lái)第一次實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，成為自己命運(yùn)的主人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，西藏人權(quán)事業(yè)取得舉世矚目的輝煌成就。然而近年來(lái)，西方一些反華勢(shì)力持續(xù)炒作所謂“西藏人權(quán)問(wèn)題”，尤其是針對(duì)所謂寄宿制教育、宗教信仰自由等進(jìn)行大肆誣蔑。時(shí)隔27年之后，2025年3月28日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了第三份關(guān)于西藏人權(quán)事業(yè)的白皮書(shū)——《新時(shí)代西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步》（白皮書(shū)），以“事實(shí)+數(shù)據(jù)”的實(shí)證邏輯，展現(xiàn)了西藏從民主改革前的“人權(quán)荒漠”到今天“全面小康”的歷史性跨越?？梢哉f(shuō)，這份白皮書(shū)的發(fā)布，有力擊穿了美西方關(guān)于西藏人權(quán)的所有謊言。
歷史上，民主改革已在西藏人權(quán)事業(yè)發(fā)展中豎起一座豐碑
從1959年開(kāi)始，每年的3月28日都是西藏百萬(wàn)農(nóng)奴歡慶翻身解放的日子，2019年作為法定節(jié)日被確定下來(lái)。歷史上直至1951年，西藏是世界上人權(quán)遭受侵犯最嚴(yán)重的地區(qū)之一。在政教合一封建農(nóng)奴制和帝國(guó)主義殖民侵略的雙重壓榨之下，西藏人民連最基本的生存權(quán)都無(wú)法保障，更遑論人身自由、財(cái)產(chǎn)自由、信仰自由和其他權(quán)利。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，宣告西藏和平解放，擺脫了帝國(guó)主義勢(shì)力的侵略，有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，為西藏人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
然而，獲得和平解放只是西藏從黑暗和痛苦走向光明和幸福的第一步，西藏的社會(huì)性質(zhì)并沒(méi)有發(fā)生根本改變，腐朽的舊制度如同暗夜一般籠罩著雪域高原。在封建農(nóng)奴制下，政權(quán)庇護(hù)神權(quán)，神權(quán)控制政權(quán)，神權(quán)與政權(quán)融為一體，共同維護(hù)官家、貴族和寺院上層僧侶三大封建領(lǐng)主的統(tǒng)治。占人口95%的農(nóng)奴和奴隸沒(méi)有生產(chǎn)資料，毫無(wú)人身自由，更無(wú)權(quán)參與任何社會(huì)事務(wù)。他們?cè)馐苤林氐馁x稅、烏拉差役和高利貸盤(pán)剝，掙扎在死亡線上。舊西藏的《十三法典》與《十六法典》把人分為三等九級(jí)，“上上是至高無(wú)上的，命價(jià)無(wú)法償還；下下如流浪漢、鐵匠、屠夫等，彼等命價(jià)值草繩一根”。據(jù)歷史檔案記載，西藏當(dāng)時(shí)有約100萬(wàn)人口，其中多達(dá)90萬(wàn)人沒(méi)有自己的住房，拉薩城區(qū)露宿街頭的貧民和乞丐隨處可見(jiàn)。農(nóng)奴中流傳著這樣的歌謠：即使雪山變成酥油，也是被領(lǐng)主占有；就是河水變成牛奶，我們也喝不上一口。
1959年3月28日，西藏開(kāi)始實(shí)行偉大的民主改革，第一步是開(kāi)展“三反”，即反對(duì)叛亂、反對(duì)烏拉差役、反對(duì)人身依附。接著，國(guó)家對(duì)參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料一律予以沒(méi)收，分配給農(nóng)奴和奴隸；對(duì)未參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和其他生產(chǎn)資料由國(guó)家出錢(qián)贖買(mǎi)后，分配給農(nóng)奴和奴隸，西藏百萬(wàn)農(nóng)奴和奴隸第一次成為土地和其他生產(chǎn)資料的主人。著名攝影家藍(lán)志貴于1959年拍攝的系列圖片之一《桑登分到了土地》就記錄了這樣寶貴的歷史時(shí)刻。在照片中，舊西藏農(nóng)奴桑登懷抱寫(xiě)有藏文“桑登田”的木牌，他的眼神堅(jiān)毅自信，充滿希望，打算將寫(xiě)有自己名字的木牌釘?shù)絼倓偡值玫奶锝缟希哼@是對(duì)舊世界的無(wú)情蔑視和對(duì)新世界的無(wú)限向往。
1959年發(fā)生在雪域高原上的民主改革，是西藏歷史上最廣泛、最深刻的社會(huì)變革，徹底廢除了封建農(nóng)奴制度，千千萬(wàn)萬(wàn)的桑登們翻身解放、獲得人身自由，成為新社會(huì)的主人，這對(duì)廣大生活在社會(huì)最底層的西藏人民來(lái)說(shuō)是一件開(kāi)天辟地的大事情，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)西藏各族人民走上幸福道路的開(kāi)端，對(duì)世界廢奴運(yùn)動(dòng)、國(guó)際人權(quán)事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，在西藏發(fā)展史、中國(guó)現(xiàn)代史、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上都具有劃時(shí)代的意義。
當(dāng)了大半輩子農(nóng)奴的桑登分到了土地（中國(guó)藏學(xué)研究中心西藏文化博物館）
新時(shí)代，西藏人權(quán)事業(yè)開(kāi)啟了全面發(fā)展的嶄新篇章
中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央心系西藏各族人民。習(xí)近平總書(shū)記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，中央先后召開(kāi)第六次、第七次西藏工作座談會(huì)，明確新形勢(shì)下西藏工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，確立了新時(shí)代黨的治藏方略，規(guī)劃實(shí)施了中央政府支持西藏的一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定了惠及西藏各族人民的一系列特殊優(yōu)惠政策，開(kāi)啟了西藏人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展新篇章。
此次人權(quán)白皮書(shū)通過(guò)大量扎實(shí)的事實(shí)與數(shù)據(jù)，客觀揭示了西藏在生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、文化權(quán)、宗教信仰自由等領(lǐng)域的一個(gè)個(gè)新突破：截至2019年底，西藏累計(jì)實(shí)現(xiàn)62.8萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧；2024年，西藏脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)12.5%以上。自2012年以來(lái)，西藏先后11次提高對(duì)農(nóng)牧民子女和城鎮(zhèn)困難家庭子女“包吃、包住、包基本學(xué)習(xí)費(fèi)用”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前年生均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5,620元（人民幣，下同），其中含營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金1,000元。2012年以來(lái)，中央累計(jì)投資48.9億元用于西藏公共文化建設(shè)。截至2024年，西藏有博物館、陳列館、紀(jì)念館43個(gè)，圖書(shū)館82個(gè)，文化活動(dòng)中心82個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站697個(gè)，文化廣場(chǎng)1,600余個(gè)，為74個(gè)縣（區(qū)、市）配備舞臺(tái)車(chē)、圖書(shū)車(chē)，基本形成五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。西藏現(xiàn)有藏傳佛教宗教活動(dòng)場(chǎng)所1,700多處，僧尼4.6萬(wàn)人；清真寺4座，世居穆斯林群眾約1.2萬(wàn)人；天主教堂1座，信徒700余人。西藏人民的健康權(quán)保障更加均衡，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，西藏人均預(yù)期壽命從2010年的68.17歲提高到2020年的72.19歲。這種根本性轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以發(fā)展促人權(quán)的理念和實(shí)踐路徑?？梢哉f(shuō)，此次白皮書(shū)中的每一個(gè)數(shù)字，都無(wú)聲而有力地駁斥了西方所謂“文化滅絕”“宗教迫害”等無(wú)恥讕言。
中國(guó)藏學(xué)出版社出版的《靜謐花開(kāi)——拉薩市特殊教育學(xué)校學(xué)生作品集》中的作品
樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。近幾年美西方一些反華勢(shì)力把制造謠言、搬弄是非的重點(diǎn)聚焦在所謂寄宿制教育問(wèn)題上，惡意滿滿，居心叵測(cè)。筆者最近在拉薩多所學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，特別是在拉薩特殊教育學(xué)校看到了完全不同的景象：這里的266個(gè)孩子，雖然有的先天失明看不到美麗的世界，有的生而失聰聽(tīng)不到動(dòng)人的旋律，有的無(wú)法用語(yǔ)言表達(dá)情感，還有孩子因智力缺陷難以跟上同齡人思維發(fā)展的步伐，仿佛被困在認(rèn)知發(fā)展的緩慢時(shí)空中，但他們每個(gè)人都視老師為父母，視學(xué)校為自己的家，并在學(xué)校獲得了溫暖與關(guān)照，都是老師和學(xué)校眼中的“寶貝”。在老師們耐心細(xì)致的幫助支持下，他們的天賦和特長(zhǎng)得到發(fā)揮，也學(xué)到了謀生技能，獲得了自食其力、創(chuàng)造美好人生的機(jī)會(huì)。有的孩子周末放假甚至不想回家，只想留在學(xué)校，留在親愛(ài)的老師和同學(xué)身邊，這一幕幕場(chǎng)景令人潸然淚下?？吹竭@些場(chǎng)景，不知那些編造寄宿制教育滅絕藏族文化、虐待藏族兒童謊言的人，良知何在？
國(guó)際上，西藏人權(quán)事業(yè)進(jìn)步為推動(dòng)全球人權(quán)治理給出了“中國(guó)方案”
西藏人權(quán)事業(yè)的進(jìn)步不僅是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的縮影，更通過(guò)系統(tǒng)性實(shí)踐為全球人權(quán)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案。此次發(fā)布的白皮書(shū)以詳實(shí)數(shù)據(jù)和案例為基礎(chǔ)，首次系統(tǒng)梳理了西藏和平解放70余年來(lái)的人權(quán)發(fā)展脈絡(luò)，尤其聚焦新時(shí)代治藏方略下經(jīng)濟(jì)社會(huì)與民生改善的深層次邏輯。白皮書(shū)既是對(duì)西方不實(shí)言論的正面回應(yīng)，也是中國(guó)主動(dòng)參與國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系構(gòu)建的戰(zhàn)略舉措。在國(guó)際人權(quán)治理層面，“西藏經(jīng)驗(yàn)”通過(guò)系統(tǒng)性實(shí)踐，構(gòu)建了三重具有全球示范價(jià)值的模式：
第一，在特殊自然地理?xiàng)l件下人權(quán)治理的創(chuàng)新實(shí)踐。針對(duì)高海拔、地廣人稀的挑戰(zhàn)，中央投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如在空間方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的公路通達(dá)率100%、光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村、5G基站總數(shù)達(dá)17,881個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的行政村通達(dá)5G網(wǎng)絡(luò)；在服務(wù)方面，2012年以來(lái)國(guó)家投入76億元，基本建成自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）五級(jí)衞生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在權(quán)利方面，通過(guò)設(shè)立生態(tài)崗位，推動(dòng)生態(tài)領(lǐng)域綠色就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和增收，從2016年到2024年，年均為群眾提供生態(tài)保護(hù)崗位51.6萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)年人均收入3,500元。中國(guó)西藏“集中力量辦大事”的治理經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展中國(guó)家解決區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題提供了可復(fù)制的政策工具箱。
第二，在多民族地區(qū)人權(quán)發(fā)展的制度保障。中國(guó)西藏依托民族區(qū)域自治制度，將人權(quán)保障深度融入國(guó)家治理體系中。白皮書(shū)中的數(shù)據(jù)顯示，西藏省級(jí)少數(shù)民族干部有26名，地廳級(jí)少數(shù)民族干部有512名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子中少數(shù)民族干部占57.17%以上。這一數(shù)據(jù)背后是全過(guò)程人民民主的制度保障：當(dāng)前西藏共有四級(jí)人大代表42,153名，藏族和其他少數(shù)民族占89.2%，自治區(qū)人大常委會(huì)在全區(qū)設(shè)立10個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，截至2024年底，西藏共創(chuàng)建790個(gè)“人大代表之家”，實(shí)現(xiàn)了各民族對(duì)公共事務(wù)的實(shí)質(zhì)性參與。這種制度設(shè)計(jì)超越了西方“選舉中心主義”的局限，將政治參與權(quán)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的治理效能。
第三，中華民族文化多樣性保護(hù)的“活化傳承”新路徑。西藏通過(guò)“非遺+科技”“傳統(tǒng)+產(chǎn)業(yè)”的雙向賦能，破解了文化遺產(chǎn)保護(hù)與現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾?！陡袼_爾》、藏戲和藏醫(yī)藥浴法已列入聯(lián)合國(guó)人類(lèi)非遺代表作名錄，認(rèn)定國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地5家、自治區(qū)級(jí)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地12家，命名8個(gè)非遺特色縣鄉(xiāng)村、19個(gè)非遺旅游景區(qū)（點(diǎn)）、159個(gè)非遺傳習(xí)基地和153支民間藏戲隊(duì)，設(shè)立非遺工坊224家，各類(lèi)非遺項(xiàng)目得到有效傳承、保護(hù)和發(fā)展，證明傳統(tǒng)文化可通過(guò)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化成為可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。
?。ㄗ髡呦抵袊?guó)藏學(xué)研究中心研究員，本文發(fā)布于《紫荊》雜志2025年6月號(hào)。）
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