1962年5月10日，西藏日?qǐng)?bào)頭版刊登消息：西藏地區(qū)海關(guān)機(jī)構(gòu)正式成立，并配發(fā)評(píng)論員文章《我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的一件大事》，文章指出，將從根本上改變過(guò)去那種對(duì)外貿(mào)易門戶洞開(kāi)、無(wú)人管理的狀況，有力地促進(jìn)西藏地區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)，并有利于我國(guó)和鄰國(guó)進(jìn)行平等互利的貿(mào)易往來(lái)，有利于我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，這是西藏人民繼和平解放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上一件具有歷史意義的大事。
沿著雄偉的喜馬拉雅山脈自東向西，從原始森林遮天蔽日的林芝海關(guān)到天上阿里的獅泉河海關(guān)，拉薩海關(guān)的9個(gè)隸屬海關(guān)連點(diǎn)成線，構(gòu)筑起堅(jiān)固的喜馬拉雅海關(guān)防線，守護(hù)著我國(guó)面向南亞開(kāi)放的重要通道。
每座關(guān)隘都鐫刻著“一山一關(guān)一國(guó)門”的壯美史詩(shī)，見(jiàn)證著海關(guān)人如何用海拔丈量忠誠(chéng)、以擔(dān)當(dāng)守護(hù)國(guó)門。
登錄中華人民共和國(guó)拉薩海關(guān)官方網(wǎng)站，在“本關(guān)概括”欄目中可以看到這樣的介紹：中華人民共和國(guó)西藏地區(qū)海關(guān)成立于1962年5月10日，1974年9月1日，拉薩海關(guān)成立并掛牌對(duì)外辦公，1984年6月9日，拉薩海關(guān)升格為正廳級(jí)機(jī)構(gòu)。
20世紀(jì)70年代的拉薩海關(guān)大門。
三個(gè)今天看來(lái)顯得平常的日期，卻都是海關(guān)史上的重要一頁(yè)。
西藏海關(guān)機(jī)構(gòu)的歷史最早可追溯到1894年的清亞?wèn)|關(guān)，由于清政府的腐敗無(wú)能，開(kāi)關(guān)20年竟從未征稅，成為近代海關(guān)主權(quán)旁落的屈辱見(jiàn)證。1962年西藏地區(qū)海關(guān)成立，祖國(guó)西南大門的“金鑰匙”第一次掌握在人民手中。
跨越一甲子，在極端艱苦的環(huán)境中，一代代西藏海關(guān)人踐行“人民海關(guān)為人民”的誓言，鑄就老西藏精神豐碑，用無(wú)私奉獻(xiàn)淬煉“忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、富民、強(qiáng)邊”的新時(shí)代拉薩海關(guān)精神內(nèi)核。
近年來(lái)，拉薩海關(guān)立足“邊”和“高”的生態(tài)位，致力“富”和“強(qiáng)”的優(yōu)先級(jí)，不斷深化對(duì)“跟著走、跟得上，走出去、走在前”的高原邊關(guān)建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)，錨定“筑牢精神高地、護(hù)航生態(tài)高地、厚植文化高地，當(dāng)好推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高水平開(kāi)放先鋒”的建設(shè)目標(biāo)，以守國(guó)門、促發(fā)展的實(shí)際成效，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)海關(guān)力量。
60年代的吉隆海關(guān)。
1959年，首批進(jìn)藏建關(guān)干部合影。
艱苦創(chuàng)業(yè)：31位勇士進(jìn)藏建關(guān)
拉薩海關(guān)的歷史，還得從66年前31位勇士進(jìn)藏說(shuō)起。
1959年3月，西藏開(kāi)始實(shí)行民主改革。同年，國(guó)務(wù)院決定在西藏地區(qū)設(shè)立海關(guān)，10月中旬，海關(guān)總署從全國(guó)14個(gè)海關(guān)選調(diào)31位中青年干部，組成首批進(jìn)藏設(shè)關(guān)“先遣隊(duì)”開(kāi)展設(shè)關(guān)籌備工作。
66年前，31位勇士滿懷“越是艱險(xiǎn)越向前”的英雄氣概和“敢教日月?lián)Q新天”的昂揚(yáng)斗志遠(yuǎn)赴西藏高原，書(shū)寫(xiě)西藏海關(guān)建設(shè)史的嶄新篇章。
31位勇士從北京集結(jié)出發(fā)，先后乘火車、轉(zhuǎn)汽車、跨戈壁、過(guò)鹽湖、登高原、越唐古拉山，一路艱難行進(jìn)，歷經(jīng)18天的時(shí)間才最終抵達(dá)拉薩。經(jīng)過(guò)短暫的休整和學(xué)習(xí)，他們分別組成多個(gè)小分隊(duì)，分赴位于西藏邊境的各個(gè)設(shè)關(guān)地，從一張桌子、一間板房開(kāi)始，在艱苦的環(huán)境中，緊鑼密鼓地開(kāi)展設(shè)關(guān)籌備工作，把青春熱血獻(xiàn)給了西藏海關(guān)的發(fā)展事業(yè)。
“這天下午我們終于到了阿里，我住的是一間不到10平方米的土坯房，高不到2.3米，有土炕（床）、土桌、土凳子，全是固定的。外加一個(gè)土制火爐，門上掛著一塊雙層篷布算是門吧。這就是全部家具了，這既是家也是我們辦公的地方。”
這段文字，是31位進(jìn)藏勇士之一的陳柏昌日記中的一段話。
1959年3月，26歲的歐陽(yáng)明作為第一批進(jìn)藏設(shè)關(guān)干部和丈夫一起赴藏建關(guān)，在聶拉木海關(guān)工作生活了13年。
歐陽(yáng)明后來(lái)講述道：“當(dāng)時(shí)組織安排的任務(wù)是對(duì)西藏主要對(duì)外山口通道和市場(chǎng)基本情況進(jìn)行摸底。我們根據(jù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)貿(mào)易情況和生產(chǎn)生活實(shí)際需要，提出在聶拉木設(shè)立海關(guān)的具體建議。”
1962年5月10日，中華人民共和國(guó)西藏地區(qū)海關(guān)成立，同時(shí)成立的還有亞?wèn)|、吉隆、聶拉木和噶爾昆沙等關(guān)，普蘭分關(guān)隨后成立。
1963年，張祖林從上海海關(guān)學(xué)校分配至西藏地區(qū)海關(guān)工作，后到吉隆關(guān)參與口岸建設(shè)。
“當(dāng)時(shí)，我剛到單位，工作、生活什么都不懂，師父吳可恩（31位進(jìn)藏勇士之一）就手把手教我怎么寫(xiě)文件、怎么騎馬、怎么種菜，甚至還教我怎么養(yǎng)雞養(yǎng)豬。他告訴我，穿上海關(guān)這身制服就要對(duì)得起西藏人民的期待，對(duì)得起人民賦予海關(guān)人的權(quán)力。”張祖林回憶道。
從騎馬巡邏到設(shè)立邊境監(jiān)管點(diǎn)，從手工記錄到初步建立進(jìn)出口監(jiān)管制度，西藏海關(guān)人在物資匱乏、交通困難的年代，以一種干勁、拼勁守護(hù)著祖國(guó)西南邊陲的外貿(mào)安全。
曾被走私分子懸賞的張祖林有個(gè)綽號(hào)“剛久”（瘸子）。他回憶道：“1967年，我在吉隆縣江村追擊外逃分子時(shí)，不幸掉進(jìn)冰河里，腿被凍壞了，連命差點(diǎn)都丟了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)的醫(yī)療水平有限加上救治不及時(shí)，走路就一瘸一拐的。后來(lái)，在知道走私分子懸賞10萬(wàn)盧布捉拿我時(shí)，我還笑著說(shuō)‘張瘸子’也算個(gè)厲害人物了。”
“現(xiàn)在我能做的好像也只有同意離婚了……”拉薩海關(guān)關(guān)史館珍藏著一封家書(shū)，作者叫王鎮(zhèn)成，是31位進(jìn)藏勇士之一。1959年他從汕頭海關(guān)抽調(diào)到西藏開(kāi)展設(shè)關(guān)工作。因?yàn)閮傻胤志?，?dú)自承受家庭重?fù)?dān)的妻子提出了離婚。然而，這封信還未寄出，年僅29歲的王鎮(zhèn)成就在執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中因公殉職，這封沒(méi)能寄出的家書(shū)成了遺書(shū)。
直到今天，仍然能從字里行間讀出王鎮(zhèn)成對(duì)妻子、家庭深深的歉意，他深愛(ài)著家人，更深愛(ài)著這片他堅(jiān)守的土地。
異常艱苦的工作環(huán)境和生活條件，讓西藏海關(guān)人在推進(jìn)海關(guān)事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中歷經(jīng)重重磨難，有人因公殉職、有人因傷致殘，但他們用青春、鮮血甚至是生命熔鑄的拉薩海關(guān)精神，永遠(yuǎn)激勵(lì)著一代代高原海關(guān)人。
2020年10月26日，拉薩海關(guān)所屬八廓海關(guān)關(guān)員在西藏高原天然水有限公司礦泉水生產(chǎn)基地現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)監(jiān)管。
改革奮進(jìn)：在助推開(kāi)放中鍛造過(guò)硬隊(duì)伍
時(shí)光荏苒，往事或許模糊，但拉薩海關(guān)人的每一段奮斗歷程都?xì)v歷在目。
1974年9月，拉薩海關(guān)成立并掛牌對(duì)外辦公。日喀則分關(guān)成立，重新設(shè)立吉隆關(guān)，改稱吉隆分關(guān)。
改革開(kāi)放后，拉薩海關(guān)迎來(lái)歷史性跨越。1984年6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，拉薩海關(guān)升格為正廳級(jí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理西藏自治區(qū)內(nèi)各海關(guān)，下設(shè)聶拉木海關(guān)、日喀則海關(guān)、獅泉河海關(guān)。20世紀(jì)90年代，海關(guān)業(yè)務(wù)從單一貨運(yùn)監(jiān)管拓展到征稅、緝私、統(tǒng)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域；2000年后，隨著青藏鐵路通車、西藏外貿(mào)發(fā)展，海關(guān)現(xiàn)代化監(jiān)管體系加速成型。
這一時(shí)期，拉薩海關(guān)積極適應(yīng)新形勢(shì)，大力推進(jìn)監(jiān)管現(xiàn)代化，積極支持西藏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)培育外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體、提供政策咨詢等方式，助力藏毯、青稞制品等特色產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)；設(shè)立“綠色通道”，優(yōu)化通關(guān)流程，同時(shí)，引入先進(jìn)技術(shù)裝備，用科技賦能邊關(guān)監(jiān)管，既嚴(yán)格把好國(guó)門，又積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，讓雪域國(guó)門既有鐵面執(zhí)法的硬度，又有服務(wù)民生的溫度。
1981年到普蘭海關(guān)工作的白瑪次仁回憶道：“我剛到單位報(bào)到時(shí)，眼前只有4間土坯房，集倉(cāng)庫(kù)、廚房、辦公、宿舍于一體，四面漏風(fēng)。寢室里沒(méi)有床，我們就在用土坯壘起的支撐點(diǎn)上鋪上木板，就算是床了。沒(méi)有檢查臺(tái)，就在被棄用的原農(nóng)區(qū)供銷社貨鋪內(nèi)用土坯壘起一米左右的臺(tái)子，蓋上布，再放上油印的《進(jìn)出境旅客、行李物品登記簿》和《進(jìn)出境商人、貨物登記簿》，開(kāi)始了我們?yōu)閲?guó)把關(guān)的日子”。
白瑪次仁回憶說(shuō)：“1997年5月，我們根據(jù)線索獲悉，一批走私貨物計(jì)劃從拉薩經(jīng)丁嘎山口越境。經(jīng)核實(shí)后，我和同事帶著裝備抵達(dá)山口附近。為了避免暴露，我們?cè)诒筹L(fēng)處等到日落后，借助夜色隱蔽進(jìn)入預(yù)設(shè)埋伏點(diǎn)。阿里的深夜氣溫驟降至零度以下，我們輪流趴在隘口巖縫中監(jiān)視，餓了就啃幾口凍得硬如石塊的干糧，經(jīng)過(guò)48小時(shí)的潛伏，最終截獲走私團(tuán)伙，查獲藏羚羊羊絨1360公斤及其他珍貴物品。”
“案件的成功告破，離不開(kāi)每一位關(guān)員的爬冰臥雪，更離不開(kāi)團(tuán)隊(duì)成員間的密切配合、相互信任。只要能守護(hù)好祖國(guó)的西南國(guó)門，苦點(diǎn)累點(diǎn)我都能克服。”白瑪次仁說(shuō)，他相信這是每一位海關(guān)人都能做到的。
1993年4月，拉薩卓瑪拉康寺的強(qiáng)巴阿擦金佛被盜。這尊金佛屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)文物，是有著1200多年歷史的稀世之寶。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探查，拉薩海關(guān)最終將這尊被文物販子經(jīng)成都、輾轉(zhuǎn)香港、漂洋過(guò)海販賣到美國(guó)的國(guó)寶追回。
1975年到2012年間，拉薩海關(guān)多次查獲走私黃金、走私槍支彈藥、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等大案要案。
個(gè)中艱辛也許不能想象，但我們可以看到當(dāng)年那一串串?dāng)?shù)據(jù)——“十一五”期間，西藏外貿(mào)進(jìn)出口總值達(dá)193.3億元，比“十五”期間增長(zhǎng)2倍多；“十二五”期間，西藏外貿(mào)總值由2011年87.77億元大幅提高到2014年的138.48億元。
90年代的吉隆口岸吊橋——第一代熱索橋。
擔(dān)當(dāng)使命：“智”守國(guó)門 “智”促發(fā)展
根據(jù)黨中央作出的“將國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的出入境檢驗(yàn)檢疫管理職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)總署”的改革部署要求，自2018年4月20日起，拉薩海關(guān)和原西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)一以拉薩海關(guān)名義對(duì)外開(kāi)展工作。
黨的十八大以來(lái)，拉薩海關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，將履行守國(guó)門、促發(fā)展職責(zé)使命與西藏“四件大事”深度融合、提質(zhì)進(jìn)位，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、奉獻(xiàn)、富民、強(qiáng)邊”新時(shí)代高原邊關(guān)精神，深化對(duì)“跟著走、跟得上，走出去、走在前”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，錨定“三高一先”建設(shè)目標(biāo)，支持西藏高質(zhì)量共建“一帶一路”，助力構(gòu)建面向南亞開(kāi)放重要通道。
這一時(shí)期，拉薩海關(guān)不斷完善出臺(tái)支持西藏外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)的具體措施，推動(dòng)西藏特色產(chǎn)業(yè)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造“南亞班列”鐵公聯(lián)運(yùn)物流模式，推動(dòng)陸地港、邊合區(qū)和各口岸高效協(xié)同發(fā)展，助力暢通“陸、空、鐵、郵”四大物流通道，推動(dòng)口岸擴(kuò)能提質(zhì)。2023年、2024年，西藏貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值連續(xù)兩年突破百億元大關(guān)，今年上半年達(dá)43.39億元，增長(zhǎng)14.1%，繼續(xù)走在全國(guó)前列，跑出高原開(kāi)放加速度。拉薩海關(guān)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)門安全，監(jiān)管效能不斷提升，查獲多起重大走私案件，查辦我區(qū)近年來(lái)最大一起115公斤易制毒化學(xué)品（麻黃堿）走私案，查獲近十年來(lái)首次非設(shè)關(guān)地走私入境海洛因736克，首次查獲國(guó)家一類管制精神藥品“三唑侖”；偵辦的“9·9”黃金走私案，是近年來(lái)全國(guó)最大一起黃金走私出境案件，查獲走私黃金23公斤，案值1322萬(wàn)元。
外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵引擎。拉薩海關(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)吳剛介紹，拉薩海關(guān)立足西藏“面向南亞開(kāi)放重要通道”的獨(dú)特區(qū)位，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，打出一系列政策“組合拳”，強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，全力打造“通道聯(lián)、產(chǎn)業(yè)興、邊境穩(wěn)”的高原開(kāi)放高地，推動(dòng)西藏外貿(mào)實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。
走進(jìn)吉隆邊貿(mào)市場(chǎng)申報(bào)大廳，來(lái)自周邊村落的邊民們正通過(guò)“人臉申報(bào)”系統(tǒng)為進(jìn)口貨物辦理通關(guān)手續(xù)。大廳外，一輛輛尼泊爾貨車有序過(guò)卡，“肩挑背扛”的傳統(tǒng)貿(mào)易方式已成歷史。吉隆邊貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方負(fù)責(zé)人劉琳說(shuō)：“創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、規(guī)范場(chǎng)所管理給邊民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。”
近年來(lái)，吉隆口岸互市貿(mào)易日趨活躍。為更好履行守國(guó)門、促發(fā)展職責(zé)使命，吉隆海關(guān)把智慧海關(guān)建設(shè)成果充分運(yùn)用到邊民互市貿(mào)易發(fā)展中，推行“天路e點(diǎn)通”項(xiàng)目，在監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)引入智能卡口、智能關(guān)鎖等功能，創(chuàng)新“秒閃通”“智慧鷹眼”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管智能化、流程可視化、通關(guān)高效化。
在海拔4318米的乃堆拉山口，亞?wèn)|海關(guān)關(guān)員常年跋涉于1500米落差、99道急彎的盤(pán)山道，高山峭壁與懸崖深谷相伴，面對(duì)風(fēng)雪嚴(yán)寒與高原病，他們以堅(jiān)韌和擔(dān)當(dāng)守護(hù)“云端國(guó)門”。
這種“海拔高境界更高”的擔(dān)當(dāng)，在拉薩關(guān)區(qū)處處閃耀。普蘭海關(guān)關(guān)員在海拔5098米的強(qiáng)拉山口頂風(fēng)冒雪開(kāi)展監(jiān)管工作；日喀則海關(guān)里孜口岸監(jiān)管點(diǎn)關(guān)員在“風(fēng)吹石頭跑”的極寒中完成活羊檢疫。
而這種精神正轉(zhuǎn)化為守國(guó)門、促發(fā)展的堅(jiān)實(shí)行動(dòng)——林芝海關(guān)助力“林芝蘋(píng)果”首次出口尼泊爾，13批次342噸蘋(píng)果走出高原、走向世界；八廓海關(guān)“7×24”預(yù)約通關(guān)讓國(guó)產(chǎn)新能源汽車“一箱到底”駛向南亞。
“當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國(guó)門衛(wèi)士。”拉薩海關(guān)綜合業(yè)務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)科科長(zhǎng)王松表示，近年來(lái)，拉薩海關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”重要理念，持續(xù)推動(dòng)拉薩海關(guān)微創(chuàng)新項(xiàng)目探索，穩(wěn)步推進(jìn)海關(guān)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)，奮力營(yíng)造安全、便利、高效的邊關(guān)智治新生態(tài)。
海關(guān)工作人員使用“智能海關(guān)”相關(guān)系統(tǒng)對(duì)出入境人員身份信息進(jìn)行核對(duì)。
截至目前，“智慧旅檢”“智慧審證”“云簽發(fā)”等全國(guó)海關(guān)智慧海關(guān)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)在關(guān)區(qū)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)或推廣，“天路e點(diǎn)通”“碼上統(tǒng)計(jì)”“慧眼智查”“邊貿(mào)云申報(bào)”等22個(gè)拉薩海關(guān)微創(chuàng)新項(xiàng)目在西藏口岸落地運(yùn)行，有效助力西藏高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。
六十年風(fēng)雪征程，一甲子忠誠(chéng)守護(hù)。從馬背上的簡(jiǎn)陋辦公到智慧海關(guān)建設(shè)，從邊境管控“守門人”到開(kāi)放發(fā)展“助推器”，拉薩海關(guān)始終與祖國(guó)同頻共振，在雪域高原書(shū)寫(xiě)了無(wú)愧于時(shí)代的壯麗篇章。
站在新的起點(diǎn)，拉薩海關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)高原特色產(chǎn)品“下山出海”，促進(jìn)南亞優(yōu)質(zhì)資源“引進(jìn)來(lái)”，高原海關(guān)人必將為社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)貢獻(xiàn)力量，而他們身上彰顯的邊關(guān)精神也必將在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上綻放更加耀眼的光芒。
記者 盧文靜 黃志武 孫開(kāi)遠(yuǎn) 王香香 劉斯宇
京公網(wǎng)安備 11010102003982號(hào)